더에듀 지성배 기자·김연재 기자 | “인천교육 학력 하향 평준화와 아동행복지수 최하위라는 두 가지 문제, 결코 방치할 수 없다.”
이대형 경인교대 교수가 올 6월 진행될 인천교육감 선거에 출마, 예비후보 등록을 마쳤다.
43년의 교육 현장 경험과 교육학자로서의 전문성, 교원단체 활동을 통한 소통 능력을 강점으로 제시한 그는 행정 경험 부족을 단점으로 밝혔다. 그러나 전문가 보좌 체계 구축 및 현직 교육전문직과의 협력 강화를 통해 극복이 가능하다고 자심감을 보였다.
인천 교육의 문제로 학력 격차와 기초학력 부진, 학교 현장과 교육청 간의 괴리, 교육 인프라 불균형을 꼽은 이 예비후보는 “도성훈 교육감이 8년의 행정을 하며 학력 저하, 현장과의 소통 부재, 아동행복지수 최하위를 방치했다”고 주장하며 문제를 제기했다.
그러면서 “AI와 데이터 기반 과학적 평가 시스템 도입, 현장 중심 교육 행정 등을 통해 학력은 키우고 교사는 존중 받는, 학생이 행복한 교육을 실현하겠다”고 약속했다.
<더에듀>는 이대형 예비후보와의 인터뷰를 통해 그가 생각하는 인천교육의 의미와 방향, 현 인천교육의 문제점 및 개선안, 현안이 되고 있는 선거권 16세 하향, 교복 이슈, 교원의 정치기본권 등에 대한 이야기를 들어 보았다.
아래는 이대형 인천교육감 예비후보와의 일문일답.
▲ 본인 소개를 간단히 한다면.
43년간 인천 교육 현장에서 학생들을 가르치고, 교원단체를 이끌어 오며 교육 문제의 해법은 현장에 있음을 몸소 체험해 왔다.
경인교육대학교 교수로서 예비 교사들을 양성하고, 인천시교원단체총연합회 회장으로서 교원들의 목소리를 대변해 오면서, 인천교육이 직면한 위기를 절감했다.
학력 하향 평준화와 아동행복지수 최하위라는 두 가지 문제는 결코 방치할 수 없다. 현장의 경험과 전문성을 바탕으로, 인천의 모든 아이들이 자신의 꿈을 키울 수 있는 교육 환경을 만들고자 한다.
장점, 43년의 ‘교육 현장 경험’과 교육학자로서의 ’교육 전문성’
단점, 상대적으로 부족한 행정 경험...“전문가 등용으로 극복”
▲ 본인이 인천교육감이 되어야 하는 이유는.
첫째, 학력 저하 문제가 심각하다. 기초학력 미달 학생이 증가하고 있고, 학력 양극화는 갈수록 심화하고 있다. 아이들의 가능성을 키워주는 것이 교육의 본질이라면, 지금의 인천교육은 그 본질을 잃어가고 있다.
둘째, 아동행복지수 최하위라는 오명은 인천의 모든 교육 공동체가 함께 고민해야 할 문제이다. 아이들이 학교에서 행복하지 않다면, 그곳은 진정한 배움의 터전이 될 수 없다.
셋째, 현장과 동떨어진 교육정책이 계속되고 있다. 교육청과 학교 현장 사이의 간극을 메우고 교사들이 교육에 전념할 수 있는 환경을 만들어야 한다.
교육 현장에서의 오랜 경험과 교원단체 활동을 통해 축적한 문제의식과 해법을 바탕으로, 인천교육을 근본적으로 혁신할 준비가 되어 있다. 인천의 아이들을 위한 교육, 인천의 미래를 위한 교육을 반드시 되살리겠다.
▲ 타 후보들과 비교해 자신의 강점은 무엇이라 생각하며, 그 이유는.
강점은 ‘현장 경험’과 ‘교육 전문성’의 결합이다.
첫째, 43년의 교육 현장 경험이다. 저는 교단에서 학생들을 직접 가르쳐 왔고, 지금도 경인교육대학교에서 예비 교사들을 양성하며 최신 교육 이론과 현장의 실제를 연결하는 작업을 하고 있다. 이론에만 치우치지 않고, 현장의 목소리를 정책에 반영할 수 있는 능력이 제 가장 큰 무기이다.
둘째, 교육학자로서의 전문성이다. 경인교육대학교 교수로서 교육 정책과 교수법에 대한 학문적 깊이를 갖추고 있다. 이는 단순한 경험이 아닌, 체계적인 지식과 이론에 기반한 정책 수립이 가능함을 의미한다.
셋째, 교원단체 활동을 통한 소통 능력이다. 인천시교원단체총연합회 회장으로 활동하며 수많은 교사들의 고민을 듣고, 그들의 목소리를 대변해 왔다. 이 과정에서 현장의 요구를 정확히 파악하고, 이를 실현할 수 있는 정책적 감각을 키웠다.
다른 후보들도 각자의 강점이 있겠지만, 저처럼 현장-교단-학계를 아우르는 통합적 경험과 전문성을 가진 후보는 없다고 자부한다.
▲ 반면, 자신의 약점과 개선 방안은.
제가 생각하는 약점은 행정 경험의 부족이다. 교육감 직무는 교육 정책 수립뿐만 아니라 막대한 예산을 운용하고 방대한 교육 행정 조직을 관리하는 일이다. 교수와 교원단체 활동가로서의 경험은 풍부하지만, 대규모 조직을 직접 운영해 본 행정적 경험은 상대적으로 부족할 수 있다.
개선 방안으로는 첫째, 전문가 보좌 체계 구축이다. 당선 즉시 교육 행정과 재정, 법무 분야의 최고 전문가들로 구성된 보좌단을 구성하여 행정적 공백을 최소화하겠다.
둘째, 현직 교육전문직과의 협력 강화이다. 교육청 내부의 오랜 경험과 노하우를 가진 교육전문직관들의 역량을 최대한 활용하고, 그들과의 긴밀한 소통 체계를 구축하겠다.
혼자 모든 것을 잘하려 하기보다는, 함께 잘하는 팀을 만들어 인천교육을 이끌어가겠다.
후보 단일화?...“본선 경쟁 충분한 시간 확보 위해 빨리 해야”
▲ 3월 20일 이전 보수 진영 단일화를 마무리하자고 주장했다. 현재 진행 상황은.
보수 진영의 단일화는 인천교육의 변화를 바라는 많은 시민의 염원이다. 저는 단일화가 선거의 승패를 떠나, 보수 교육 가치를 실현하기 위한 필수적인 과정이라고 생각한다.
단일화에 관해 현재 여러 보수 진영 예비후보들과 지속해서 소통하고 있으며, 단일화 방식을 놓고 다양한 의견을 교환하고 있다. 여론조사 경선, 정책 경쟁, 협의 추대 등 여러 방식이 논의되고 있으며, 가능한 한 빠른 시일 내에 합의점을 도출하기 위해 노력하고 있다.
3월 20일이라는 시한을 제시한 것은, 단일화 이후에도 본선 경쟁을 준비할 충분한 시간을 확보하기 위해서다. 단일화가 지연될수록 도성훈 교육감이라는 강력한 현직 후보에 맞서기 어려워지는 것이 현실이기 때문이다.
저는 원칙과 상생의 단일화를 추구한다. 상대를 이기는 단일화가 아니라, 함께 승리할 수 있는 단일화를 만들어가겠다. 단일화 과정이 투명하고 공정하게 진행될 수 있도록 최선을 다하겠다.
도성훈 교육감 8년?...“현장과 동떨어진 정책으로 교사들에게 좌절감 안겨”
인천 교육?...“학력 저하, 현장 소통 부재, 아동행복지수 최하위”
▲ 도성훈 인천교육감의 8년, 장점과 단점은.
도성훈 교육감의 8년 임기를 평가하는 것은 매우 중요한 일이다. 장점과 단점을 객관적으로 바라보고, 이를 바탕으로 새로운 비전을 제시해야 하기 때문이다.
장점으로는 첫째, 민주시민교육 강화를 꼽을 수 있다. 학교 내 인권 존중 문화 확산과 학생 참여 활성화에 기여한 부분은 인정한다.
둘째, 교육복지 확대 노력도 긍정적으로 평가한다. 학교 급식 지원 확대나 방과후학교 프로그램 강화 등은 학생과 학부모에게 실질적인 도움이 되었다.
그러나 단점은 더욱 명확하다.
첫째, 학력 저하를 방치했다. 기초학력 미달 학생이 증가하고, 학력 양극화가 심화했음에도 이에 대한 근본적인 대책을 내놓지 못했다. 교육의 본질은 결국 배움에 있고, 배움의 결과는 학력으로 나타난다.
둘째, 현장과의 소통 부재이다. 교육청의 정책이 학교 현장의 현실과 동떨어져 교사들의 사기를 떨어뜨리는 경우가 많았다. 교원단체 활동을 하며 현장의 좌절감을 직접 목격해 왔다.
셋째, 아동행복지수 최하위라는 오명을 벗지 못했다. 인천의 아이들이 행복하지 않다면, 그동안의 교육정책이 과연 옳은 방향이었는지 근본적으로 의문을 제기하지 않을 수 없다.
▲ 인천교육의 고질적인 문제와 대안은.
인천교육의 고질적인 문제는 크게 세 가지로 요약할 수 있다.
첫째, 학력 격차와 기초학력 부진 문제이다. 이를 극복하기 위해 AI와 데이터 기반의 맞춤형 학습 시스템을 도입하겠다. 모든 학생의 학습 상태를 실시간으로 진단하고, 부족한 부분을 즉시 보충할 수 있는 체계를 구축할 것이다. 특히 기초학력이 부족한 학생들에게는 집중 지원 프로그램을 운영해 학습 격차를 해소하겠다.
둘째, 학교 현장과 교육청 간의 괴리이다. 현장 중심 교육행정을 실현하는 것을 통해 극복하겠다. 교육청의 주요 정책 결정 과정에 현직 교사와 학부모의 참여를 대폭 확대하고, 학교 현장의 의견이 정책에 즉각 반영되는 시스템을 만들겠다. 교사들이 행정 업무에 시달리지 않고 오직 교육에만 전념할 수 있는 환경을 조성하겠다.
셋째, 교육 인프라의 불균형이다. 이와 함께 지역별 교육 격차 해소를 위해 노력할 것이다. 원도심과 신도시 간의 교육 환경 격차를 줄이기 위해 교육 취약 지역에 대한 집중 투자를 확대하겠다.
학력 격차·기초학력 부진...“AI와 데이터 기반 맞춤형 학습 시스템 도입으로 해결”
“현장 중심 교육 행정으로 교사가 존중받고 학생이 행복한 교육 실현”
▲ AI와 데이터 기반의 과학적 평가 시스템을 도입, 기초학력 보장과 학력 양극화 해소를 이루겠다고 약속했다. 구체적인 실현 방안은.
첫째, AI 기반 진단-처방-평가 시스템 구축이다. 모든 학생의 학습 과정을 데이터화해 개인별 취약점과 강점을 정밀하게 분석하겠다. 데이터를 바탕으로 각 학생에게 최적화된 맞춤형 학습 콘텐츠를 제공하고, 학습 진행 상황을 실시간으로 모니터링하겠다.
둘째, 기초학력 보장 집중 지원 프로그램 운영이다. 기초학력 미달 판정을 받은 학생에게는 즉시 집중 지원 팀이 투입될 예정이다. 담임교사, 기초학력 전담교사, 학습 코디네이터가 협력하여 1:1 맞춤형 지도를 실시하고, 방과후 및 방학 중에도 집중 학습 프로그램을 운영하겠다.
셋째, 학력 양극화 해소를 위한 계층별 맞춤형 정책이다. 학습 부진 학생에게는 앞서 말한 집중 지원 프로그램을, 일반 학생에게는 자기 주도적 학습 역량 강화 프로그램을 지원하겠다. 우수 학생의 경우 심화 학습 및 영재 교육 기회를 확대하겠다.
넷째, 교사의 데이터 활용 역량 강화이다. 아무리 좋은 시스템도 교사가 활용할 수 없으면 무용지물이다. 교사들이 AI 분석 데이터를 이해하고, 이를 수업에 효과적으로 활용할 수 있도록 체계적인 연수 프로그램을 운영하겠다.
▲ 제시한 ‘현장 중심 교육 행정’은 무엇인가.
‘현장 중심 교육 행정’은 학교가 중심이 되는 교육, 교사가 존중받는 교육, 학생이 행복한 교육을 실현하기 위한 철학이다.
첫째, 학교 자율성을 확대하겠다. 모든 학교가 획일적인 교육청 지침에 따라 움직이는 구조에서 벗어나, 각 학교의 특성과 필요에 맞는 교육 과정을 운영할 수 있도록 하겠다. 학교 구성원들이 주인이 되어 학교를 운영할 때, 진정한 교육 혁신이 가능할 것이다.
둘째, 교사의 교육 활동 보장이다. 현장 교사들이 행정 업무에 과도하게 시달려 본연의 교육 활동에 집중하지 못하는 현실을 개선하겠다. 교육청 차원의 행정 지원을 대폭 강화하고, 불필요한 보고와 서류 작업을 혁파하겠다. 교사가 교실에서 아이들과 함께하는 시간을 최대한 확보할 것이다.
셋째, 현장 소통 채널 상시화이다. 교육감이 직접 정기적으로 학교를 방문하고, 교사, 학생, 학부모와 만나 현장의 목소리를 듣는 ‘찾아가는 교육감실’을 운영하겠다. 온라인 소통 플랫폼을 구축하여 현장의 의견이 언제든지 교육청에 전달되고 정책에 반영되는 시스템을 만들겠다.
넷째, 교육청 조직의 현장 친화적 개편이다. 교육청 내 부서와 인력을 학교 지원 중심으로 재편하겠다. 학교를 관리·감독하는 조직에서 학교를 지원하고 돕는 조직으로의 근본적인 변화를 추진할 것이다.
선거권 하향, 정치 참여 확대 필요성에 공감하나 단계적 도입·철저한 준비 필요
학교 현장의 자율성 최대한 존중하는 게 우선... 교육청은 지원 역할 수행
▲ 선거권 16세 하향에 어떤 입장인가.
‘단계적 도입과 철저한 준비’가 필요하다고 생각한다. 선거권 연령 문제는 법적·제도적 논의와 함께, 학생들의 성숙도와 교육적 준비 상태를 종합적으로 고려하여 신중하게 접근해야 한다.
기본적으로 학생들의 정치 참여 확대 필요성에 공감한다. 미래 사회의 주역인 청소년들이 사회 문제에 관심을 가지고, 자신의 의견을 표현하며, 민주시민으로 성장하는 것은 매우 중요하다. 이러한 측면에서 16세 선거권은 학생들의 민주시민 의식을 함양하는 계기가 될 수 있을 것이다.
그러나 동시에 우려되는 점도 있다. 첫째, 청소년들이 충분한 정보와 판단 능력을 갖추지 못한 상태에서 선거에 참여할 경우, 표면적인 이슈나 감성적인 접근에 휩쓸리기 쉽다. 둘째, 학교 현장이 선거 운동의 장으로 변질될 우려가 있다. 교사와 학생 간의 관계, 학교 교육 과정 운영에 부정적 영향을 미칠 가능성도 배제할 수 없다
학교 내 민주시민교육을 대폭 강화하여 학생들이 정치적 판단을 내릴 수 있는 역량을 키우는 게 우선이다. 선거 과정의 중립성 보호 장치를 마련하여 학교 현장이 정치적 중립성을 유지할 수 있도록 해야 한다.
▲ 최근 발생한 교복 이슈에는 어떤 입장인가.
기본적으로 학교 현장의 자율성을 최대한 존중해야 한다고 생각한다. 교복 착용 여부, 교복의 디자인과 규정은 일선 학교의 구성원들, 즉 교사, 학생, 학부모가 함께 논의해 결정할 사안이다. 교육청이 일률적인 지침으로 모든 학교에 강제하는 것은 바람직하지 않다.
교육청이 할 수 있는 역할은 학교별 논의를 지원하고, 모범 사례를 공유하며, 필요한 행정적 지원을 제공하는 것이다. 교복 착용에 대한 찬반 논쟁이 학교 내 갈등으로 번지지 않도록, 교육청이 중립적인 입장에서 학교 공동체의 민주적 의사 결정 과정을 도와야 한다.
교복 이슈는 교육감의 일방적 결정이 아닌 학교 공동체의 민주적 합의로 풀어가야 할 사안이며, 교육청은 그 과정을 지원하고 촉진하는 역할에 충실해야 한다.
▲ 교원의 정치기본권 확대, 필요하다고 보나.
단계적으로 확대되어야 한다고 생각한다. 교사도 엄연한 시민이며, 시민으로서의 기본적인 정치적 권리는 보장되어야 한다. 그러나 동시에 교사의 지위와 역할이 학생에게 미치는 영향을 고려할 때, 무분별한 확대는 경계해야 한다.
가장 중요한 원칙은 ‘학교 현장의 중립성 보호’와 ‘교육 활동과 정치 활동의 분리’이다. 교사의 정치기본권이 확대되더라도, 교실 안에서 학생들은 정치적 영향으로부터 자유로워야 한다. 또한 교사가 정치 활동으로 인해 본연의 교육 활동에 소홀함이 있어서는 안 된다.
▲ 마지막으로, 인천 유권자에게 한 말씀 남긴다면.
우리 인천 아이들이 미래 사회의 주인공으로 성장하기 위해서는 인천교육이 반드시 변해야 한다. 학력 저하와 아동행복지수 최하위라는 이중고 속에서 방황하는 인천의 아이들을 더 이상 외면할 수 없다.
저 이대형은 현장의 목소리가 정책이 되는 교육, 모든 아이의 기초학력을 책임지는 교육, 교사가 존중받고 교육에 집중할 수 있는 환경, 인천의 특색을 살리고 미래를 준비하는 교육을 만들어 나갈 것을 약속한다.
교육 현장에서 43년을 몸담아 온 교육자로서 누구보다 인천교육의 문제를 잘 알고 있다. 그리고 그 문제를 해결할 수 있는 비전과 실행력을 갖추고 있다. 화려한 언변보다는 묵묵히 현장을 지켜온 실력으로, 약속보다는 행동으로 인천교육을 증명하겠다.
인천의 아이들이 행복하게 배우고, 자신의 꿈을 마음껏 펼칠 수 있는 그날까지, 저는 멈추지 않겠다. 인천교육의 새로운 미래를 저 이대형과 함께 만들어 주시길 바란다.
# <더에듀>는 2026 교육감선거 출마를 공식 선언한 인사들을 대상으로 서면 인터뷰를 진행하고 있습니다.
