더에듀 김연재 기자 | “인사 불공정, 보여주기식 전시행정, 행정 무능 타파해 믿음의 교육, 현장 중심 행정지원체제를 구축하겠다.”
연규원 전 강남영상미디어고등학교 교사가 올 6월 진행될 인천교육감 선거에 도전장을 내밀고 예비후보 등록을 마쳤다.
연 예비후보는 도성훈 인천교육감 8년에 대해 무상 교육·급식·교복 안착, 학생 권리와 참여 확대 등은 긍정적으로 평가한 반면, 인사 불공정으로 인한 청렴도 하락, 전시행정 읽걷쓰, 지역 양극화 미해결, 행정 무능 등에 부정적 점수를 줬다.
자신의 장점으로는 관례 중심 리더십, 우선순위를 구분할 줄 아는 합리성, 진정성과 추진력을 제시했으며, 약점으로는 준비 기간 부족, 비정치적 등을 꼽았다.
인천교육 헌장을 공약으로 제시한 그는 “교육공동체 간 무너진 신뢰를 회복하고 서로를 존중하는 문화를 정착시키는 것이 시급하다”고 이유를 댔다. 그러면서 “단순한 선언문이 아닌 ‘공동의 약속’이 될 것”이라며 “학교생활 전반에서 지속적인 낭독과 실천을 통해 교육공동체 상호 간의 존중과 이해를 이룰 것”이라고 밝혔다.
특히, 교실 CCTV 설치 시범학교 운영이라는 파격적인 공약도 내세운 연 예비후보는 “학생 간 폭력 사고와 교권 침해 사례의 복잡화·다변화에 따라, 교육 현장 안전의 선제적 보호 장치”라고 설명했다.
<더에듀>는 연 예비후보가 인천교육을 어떻게 파악하고 있으며, 어떤 대안을 제시하고 있는지 또 학교 통폐합과 선거권 16세 하향, 교원 정치기본권 확대 및 교복 폐지 등은 어떻게 바라보고 있는지를 들어 보는 인터뷰를 짙행했다. 독자들이 올 6월 진행될 교육감 선거에서 더 현명한 선택을 하는 데 도움이 되길 바란다.
아래는 연규원 인천교육감 예비후보와의 일문일답.
▲ 본인 소개를 간단히 한다면.
34년간 인천에서 교직 생활을 한 현장 전문가로서 다져온 실력을 보유한, 인천 교육의 판을 바꿀 준비된 ‘뉴페이스’이다.
아이들의 꿈을 지켜온 열정을 ‘더 큰 교육’에 쏟으려 교육감 선거에 도전했다. 정든 교단을 뒤로하고 출마를 결심한 이유는 단 하나, 정체된 인천 교육에 혁신과 변화라는 새로운 숨결을 불어 넣기 위해서이다.
오직 아이들의 미래만을 바라보며 걸어왔다. ‘더 큰 교육감’이 되어 인천 교육의 새로운 시대를 당당히 열어가겠다.
‘AI 성장 동행 시스템’ 구축할 것... 선생님의 역할, 지식 전달자가 아닌 멘토로 변화
장점은 리더십·합리성·진정성과 강한 추진력... 단점은 물리적으로 짧은 선거 준비 기간
▲ 본인이 인천교육감이 되어야 하는 이유는.
첫째, 교실의 언어를 행정의 언어로 번역할 수 있는 유일한 전문가이다. 현장에서 겪은 다각적인 경험을 통해 보여주기식 행정이 아닌 ‘교사가 가르치는 즐거움을 찾고, 학생이 안전하게 성장하는 학교’를 만들어 가겠다.
둘째, 포용적이고 역동적인 리더십으로 인천 교육의 혁신과 변화를 이끌 적임자이다. 교육은 특정 이념이나 진영에 치우쳐서는 안 된다. 오직 편견 없는 통합의 리더십만이 교육의 본질을 회복할 수 있기 때문이다.
가장 먼저 무너진 교육 공동체의 상호 신뢰를 다시 세워 ‘믿음의 교육 현장’을 만들고, 관행에 머물러 있던 조직과 시스템을 과감히 혁신해 ‘현장 중심 행정지원체제’를 구축하겠다.
셋째, ‘인천형 미래 인재 육성 프로젝트’를 통해 우리 아이들이 태어난 곳에서 꿈을 키우고, 그 꿈이 세계적인 경쟁력을 갖추도록 만들겠다. 이를 위해 ‘AI 성장 동행 시스템’을 구축하겠다. 선생님은 지식 전달자가 아닌, AI가 분석한 데이터를 바탕으로 아이들의 창의성을 깨우는 멘토가 될 것이다.
낙오자 없는 맞춤형 학습을 실시하고, 인천이 대한민국 미래 교육의 표준이 되는 시대를 열겠다.
▲ 타 후보들과 비교해 자신의 강점은 무엇이라 생각하며, 그 이유는.
첫째, ‘집단지성’을 깨우는 관계 중심 리더십에 있다. 독단적인 결정 대신 교육 공동체 구성원들의 지혜를 모아 조직을 가장 합리적이고 통합적인 방향으로 이끌어갈 수 있는 탁월한 소통 능력을 보유했다.
둘째 ‘우선순위’가 확실한 합리적 행정가이다. 중요한 것과 덜 중요한 것을 명확히 구분해 교육 현장의 혼란을 최소화하고 행정 효율성을 극대화할 것이다.
셋째, ‘한결같은 뚝심’으로 증명된 진정성을 말할 수 있으며, 추진력이 강하다. 처음 시작할 때와 끝맺을 때 같은 마음가짐을 가지고, 한번 옳다고 믿는 일은 끝까지 책임지고 밀고 나가겠다.
▲ 반면, 자신의 약점과 개선 방안은.
첫째, 물리적으로 짧았던 선거 준비 기간이다. 상대 후보들이 선거에 대비할 동안 저는 현장에서 아이들을 가르치고 교육 정책을 고민하는 데 더 많은 시간을 쏟았다. 준비 기간의 부족함은 발로 뛰는 진심과 압축적인 정책 집중력으로 메워나가고 있다.
둘째, 정치적 셈법이 없다는 점이다. 경선 과정에서 정치적 이해관계를 따지거나 유리한 고지를 점하기 위한 ‘정치적 계산’을 하지 않는다. 누구와 손을 잡아야 표가 더 나올지, 어떤 발언이 정치적으로 이득일지를 계산하는 능력이 부족할지 모른다. 하지만 교육은 계산이 아니라 원칙으로 행하는 것이다.
셋째, 상충하는 교육 현안이나 갈등 앞에서 적당히 비껴가거나 말을 돌리는 요령이 부족하다. 언제나 문제의 핵심을 마주하며 정면승부를 택해왔다. 위기의 교육 현장에는 적당한 회피가 아닌 책임 있는 정면 돌파가 필요하다고 확신한다.
후보들, 각자의 유불리에 매몰돼 입장 번복·책임 회피... “유권자들 기만하는 행위”
도성호 인천교육감, 긍정적인 부분은 교육 3무 정책, 학생의 권리참여 확대
도 교육감 한계는 인사 불공정·청렴도 하락, 보여주기식 전시행정, 지역 격차
▲ 보수진영 인천교육감 단일화 논의가 두 차례 무산됐다. 추가 단일화에 대해 어떤 입장인가.
중도보수 단일화라는 시대적 과제 앞에서, 우리는 모두 그 필요성과 당위성에 깊이 공감하며 한마음으로 뜻을 모았다. 하지만 정작 실행의 문턱에 서면, 후보들은 각자의 유불리에 매몰되어 입장을 번복하거나 책임을 회피하는 구태를 반복하고 있다.
1, 2차 단일화 과정을 거치며 제가 목격한 것은 당당한 정면승부가 아닌, 서로를 향한 비난과 ‘남 탓’뿐이었다. 이는 변화를 갈망하는 유권자들을 기만하는 행위이자, 대의를 저버리는 비겁한 모습이다.
종전처럼 후보들이 모여 앉아 누구에게 더 유리한지를 계산하며 시간을 허비한다면 더이상 기대도 지지도 받지 못할 것이다. 진정한 단일화는 ‘내가 이기는 방법’을 찾는 것이 아니라, ‘우리가 이기는 길’을 위해 자신을 던지는 결단에서 시작된다고 믿는다.
자신만의 이익을 위해 계산기를 두드리는 비겁한 행동을 멈출 것을 강력히 촉구한다. 빠른 시간 내에 공정한 룰을 기반으로 한 정면승부에 임하고, 결과에는 깨끗하게 승복하는 책임 있는 자세를 보여주시기를 바란다.
▲ 도성훈 교육감의 인천교육 8년, 긍정적인 부분은.
첫째, 유치원부터 고등학교까지 무상교육, 무상급식, 무상교복 등 ‘교육 3무(無) 정책’을 안착시킨 점이다. 이는 학부모의 경제적 부담을 실질적으로 경감했다는 평가를 받고 있다.
둘째, 학생의 권리와 참여를 확대한 점이다. 학생들이 직접 학교 예산의 일부를 어떻게 사용할지 제안하고 결정하는 ‘학생 참여 예산제’를 도입했으며, 이를 통해 학생들이 민주적 의사결정 과정을 실전에서 경험하도록 했다.
각 학교 내에 학생회만을 위한 독립된 자치 활동 공간(학생회실) 구축 예산을 지원했으며, 교육청 차원의 ‘청소년 교육위원회’ 등을 운영하여 정책 수립 과정에 학생 의견을 반영하려 노력하기도 했다.
▲ 반면, 부정적인 부분은.
첫째, 인사 불공정 및 청렴도 하락으로 인한 신뢰 붕괴다. 특정 시민단체나 전교조 출신 인사들을 주요 보직에 중용한다는 ‘보은 인사’라는 비판이 임기 내내 뒤따랐으며, 국민권익위원회 청렴도 평가에서 하위권에 머물며 교육행정의 투명성에 의구심을 키웠다.
둘째, 보여주기식 전시행정인 ‘읽고 걷고 쓰는(일걷쓰)’이 교육현장을 힘들게 하고 있다. 현장 교사들의 행정 업무를 가중시키고 예산 낭비라는 결과를 가져왔다는 지적이 잇따른다. 실적으로 홍보하기 좋은 행사나 ‘겉치레’식 캠페인에 치중했다는 평가가 지배적이다.
셋째, 신도시-원도심 교육 불균형, 즉 지역 양극화 현상을 해결하지 못했다. 송도·청라 등 신도시의 과밀학급 문제는 해소되지 않아 아이들이 먼 거리로 통학하고, 원도심은 학교 폐교 위기에 내몰렸고, 교육 시설과 예산 투입이 효율적으로 배분되지 못했다.
넷째, 행정의 무능으로 인한 경직된 조직 및 시스템 부재이다. 교육청 조직이 거대해지고 상명하복식 시스템이 고착화됐다, 이에 반해 현장 대응력은 떨어졌다. 학력 저하 문제나 학교 폭력 등 민감한 현안에 대해 시스템적인 대안을 내놓기보다 임기응변식 대응으로 일관해 교육 현장의 피로도를 높였다.
인천교육, 전시행정인 ‘읽걷쓰’ 중단해야... 교육청의 진정한 역할은 ‘조력’
‘인천교육 헌장’ 제정·낭독·실천 통해 무너진 교육공동체 신뢰 회복할 것
▲ 인천교육의 고질적인 문제와 대안은.
첫째, 전시행정으로 변질된 교육브랜드를 중단하는 것이다. 대표적으로 ‘읽걷쓰’ 브랜드화는 교사가 수업 연구와 학생 상담에 전념해야 할 시간을 실적 보고와 홍보라는 행정 업무에 뺏기게 만들었다. 실적 중심의 운영은 교사의 업무 피로도를 급증시킬 뿐만 아니라, 결국 교육의 질적 저하라는 결과를 초래하고 있다.
둘째, 교육공동체의 신뢰 및 상호존중 붕괴다. 공동체의 신뢰 자본이 고갈된 자리에 법적 대응과 방어적 행정이 들어서며, 학교가 성장의 공간이 아닌 갈등과 감시의 현장으로 변질됐다. 교권 침해와 악성 민원으로 인해 교사가 위축된 결과, 질 높은 교육과 세심한 생활지도 제공이 어려워졌다.
행정의 목적 또한 전도됐다. 교육청의 역할이 학교현장을 지원하는 ‘조력’보다, 사고 발생 시 책임을 묻거나 실적을 확인하는 ‘보고와 감사’ 중심으로 흐르면서 교사들이 창의성 대신 무사안일주의를 택하게 만들었다.
▲‘인천교육 헌장’은 왜 제정이 필요한가.
오늘날 인천의 교육 현장은 교권과 학생 인권의 충돌, 아동학대처벌법의 오남용 등으로 인해 교육공동체 구성원 간의 신뢰가 무너졌다. 신뢰를 회복하고 서로를 인격적으로 존중하는 ‘상호 존중의 문화’를 정착시키는 것이 무엇보다 시급하다.
교사에게는 가르치는 보람을, 학생에게는 배움의 즐거움을, 학부모에게는 안심하고 자녀를 맡길 수 있는 믿음을 되찾아주기 위해 ‘인천교육헌장’을 제정하고자 한다. 이 헌장은 단순한 선언문을 넘어 인천시민 전체가 보증인이 되고, 교육의 주체들이 스스로 지켜나가기로 다짐하는 ‘공동의 약속’이다.
입학식, 졸업식, 각종 교육 행사 등 학교생활 전반에서 이를 지속적으로 낭독하고 실천하는 의식화 운동을 전개할 것이다. 헌장의 가치가 구성원들의 마음속에 깊이 내면화된다면 법적 강제력이 미치지 못하는 사각지대까지 서로에 대한 공감과 이해가 스며들게 될 것이다.
CCTV 설치, 시범학교 운영 통해 안전 예방은 극대화, 사생활 침해는 최소화
평가 결과 따라 표준 가이드라인을 수립하거나 운영 방식을 전면 재검토할 것
학교장 책임경영제 통해 학교 단위 교육과정 운영 독립성 확보할 것
▲ 교실 CCTV 설치 시범학교 운영을 제시했다. 이유는. 교사들의 강한 반대가 예상되는데, 대응책은.
최근 교실 내에서 발생하는 학생 간의 폭력 사고와 교권 침해 사례가 복잡화·다변화됨에 따라, 교육 현장의 안전을 위한 선제적 보호 장치 마련이 절실해졌다. CCTV 설치의 ‘안전 예방’이라는 효과를 극대화하고 ‘사생활 침해’라는 우려를 최소화하기 위해, 시범학교를 지정하여 신중히 접근하고 효용성을 점검할 것이다.
이번 시범 운영은 단순한 감시 장비 도입을 넘어 폭력 및 교권 침해의 원천적 억제, 신속하고 공정한 분쟁 해결, 교육 환경의 사각지대 해소라는 세 가지 핵심 가치를 실현하는 데 중점을 둔다.
영상 기록이 상시 이루어지고 있다는 인식을 통해 우발적인 돌출 행동을 사전에 방지하는 심리적 안전망을 구축하고, 사고 발생 시 객관적인 영상 데이터를 근거로 삼아, 소모적인 진실 공방을 종결하고 억울한 피해자 발생을 막을 것이다. 실시간 혹은 사후 확인을 통해 안전사고를 관리함으로써 ‘빈틈없는 안전 교실’을 구현할 것이다.
시범 운영 기간이 종료된 후에는 정량적 상과 분석, 정성적 만족도 조사, 운영 프로세스 점검을 통한 정밀 평가를 실시하여 본 사업의 전국적 혹은 지역적 확대 여부를 결정할 예정이다.
평가 결과에 따라 시범 운영 중 발견된 미비점을 보완한 표준 가이드라인을 수립하여 점진적인 확대를 추진하거나, 운영 방식을 전면 재검토하거나 대체 방안을 모색할 것이다.
▲ 학교장 책임경영제를 완성하겠다며 학교장 권한 확대를 담았다. 어떤 권한의 확대가 필요하다고 보나.
첫째, 학교의 진정한 자율성을 실현하기 위해 학교 기본 운영비를 확충해 학교 단위 교육과정 운영의 독립성을 확보해야 한다. 이는 학교별 특성화 교육과정의 실현, 교사의 교육권·행정 민주주의의 강화, 적시적소의 예산 집행을 가능하게 만들 것이다.
둘째, 행정업무 부담을 과감히 줄여 교사가 수업과 학생 상담이라는 교육의 본질에 집중할 수 있는 환경을 만들어야 한다. 교무실과 행정실의 경계를 명확히 하고, 학교 지원 센터나 행정 전담 인력을 확충해야 해 행정 업무의 완전 분리를 점차적으로 이뤄내야 한다.
셋째, 디지털 전환을 통해 교사 업무를 효율화하고, 온라인 출장 및 연수 시스템을 구축해 모든 교직원이 학생들의 성장을 위한 교육 활동에만 전념할 수 있어야 한다.
학교 통폐합 찬성... 교육과정 정상화, 교육 시설 및 인프라 고도화 가져올 것
선거권 16세 하향 통해 청소년 권익 대변하고 민주주의 실질적 교육 이룰 수 있어
▲ 원도심과 농어촌 학교 통폐합을 내놨다. 마을 소멸과도 관계 있는 문제인데, 어떤 계획인가.
원도심과 농어촌 학교 통폐합의 장점은 첫째, 교육과정의 정상화 및 사회성 발달에 기여할 수 있다. 소규모 학교에서는 체육 대회, 현장 체험 학습, 모둠 활동 등 정상적인 교육 과정 운영이 어렵다. 통폐합을 통해 적정 규모의 학생 수를 확보할 필요가 있다.
둘째, 교육 시설 및 인프라의 고도화를 가져올 것이다. 소규모 학교 여러 곳에 분산되던 예산을 한 곳으로 집중할 수 있어 ‘거점 학교’로서의 기능을 강화할 수 있다.
셋째, 교육 재정의 효율성을 제고할 수 있다. 시설 유지비, 인건비 등 학교 운영에 들어가는 고정 비용을 절감해 실제 학생들을 위한 직접 교육비로 전환할 수 있다.
충분한 공론화 과정을 거쳐 2단계로 진행하고자 한다. 1단계로 방과후 명품 거점학교 운영을 통해 특화 커리큘럼 구성, 인프라 집중 투자, 이동 편의 제공을 추진하겠다. 2단계로 원도심·농어촌 학교 통폐합을 통해 실질적 구조개혁을 이루겠다.
학교군(School Cluster)을 기반으로 통폐합을 진행하고, 초·중등 또는 중·고등 과정을 통합 운영해 교원 인력을 효율화하고 학제 간 연계 교육을 강화할 것이다. 폐교 부지의 지역 환원을 이뤄 ‘학교가 사라지면 마을이 죽는다’는 주민들의 불안감을 해소할 수 있다.
▲ 선거권 16세 하향, 어떻게 보나.
원칙적으로 찬성하는 입장이며, 충분한 공론화 과정을 거쳐 시행해야 한다.
찬성 이유로는 첫째, 청소년의 권익 대변 및 세대 간 균형이 있다. 고령화 사회로 진입하면서 정책이 노년층에 집중되는 경향이 있다. 16세부터 투표권을 주면 기후 변화, 연금 개혁, 교육 정책 등 미래 세대의 삶에 직결된 문제에 청소년의 목소리를 실질적으로 반영할 수 있다.
둘째, 민주주의 교육의 실질화이다. 교과서로만 배우는 정치가 아니라, 실제 투표에 참여함으로써 얻는 ‘살아있는 시민 교육’ 효과가 클 것이다. 일찍부터 정치적 효능감을 경험한 세대는 성인이 되어서도 높은 투표율과 정치 참여도를 유지할 가능성이 높다.
생활복 1년마다 무상 제공 통해 학생의 편의, 학부모의 경제적 안정 제공할 것
교원의 공직선거 출마 전면 허용하되, 사직 대신 ‘업무 휴직’ 제도 도입 필요
▲ 최근 발생한 교복 이슈, 어떤 입장인가.
학생들에게 기존의 딱딱한 정장식 교복 대신 활동성이 뛰어난 실용적인 생활복을 1년에 한 번씩 무상으로 제공하는 것은 학생들의 편의와 학부모의 경제적 안정을 동시에 꾀하는 혁신적인 교육 복지 모델이다.
신체 성장이 급격한 청소년기의 특성을 고려할 때, 매년 새 생활복을 지원하면 학생들이 늘 몸에 맞는 옷을 입고 학습과 활동에 전념할 수 있을 뿐만 아니라 고가의 교복 구매 비용을 획기적으로 낮출 수 있다. 세탁과 관리가 쉬운 소재로 제작된 생활복은 일상적인 위생 관리에도 유용해 학교 현장에서의 만족도가 매우 높을 것으로 기대한다.
▲ 교원의 정치기본권 확대에 대한 생각은.
휴직 후 공직선거 출마에 찬성한다. 교원의 공직선거 출마를 전면 허용하되, 사직이 아닌 ‘업무 휴직’ 제도를 도입하여 당선 시 의정 활동 기간 동안 휴직 상태를 유지하고 낙선 시 즉시 복직을 보장하는 방식으로 범위를 설정해야 한다.
구체적으로는 교육적 전문성이 입법과 행정에 기여할 수 있는 국회의원, 지자체장, 지방의원 및 교육감 선거를 그 대상으로 한다. 학습권 침해를 최소화하기 위해 예비후보자 등록 시점부터 선거일까지를 의무 휴직 기간으로 정하여 직무와 정치 활동을 엄격히 분리해야 한다.
▲ 마지막으로, 인천 유권자에게 한 말씀 남긴다면.
인천의 더 큰 교육을 꿈과 약속의 사람, 저 연규원이 반드시 이뤄내겠다. 앞으로 저 연규원의 행보를 지켜봐 주시길 바란다. 시민 여러분의 선택이 옳았다는 것을 현장에서 결과로 증명해 보이겠다. 읽어주신 시민 한분 한분을 사랑하고 축복한다.
# <더에듀>는 2026 교육감선거 예비후보들을 대상으로 서면 인터뷰를 진행하고 있습니다.
