[주간 카드뉴스-2월 2주차] '선거연령 16세 하향 제안, 천호성 표절, 변경된 초등돌봄, 서울경기 민주진보 교육감 후보 단일화 등록 완료'

[인터뷰-영상] 강은희 교육감협의회장 "수능, 절대평가 전환으로 찍기 시험 끝내야"

더에듀 지성배 기자 | 각 지역 교육을 이끄는 교육감 협의체인 전국시도교육감협의회가 올해 대한민국교육감협의회로 명칭을 바꾸고 제2의 도약에 나섰다. 강은희 대구교육감이 회장을 맡은 지 1년 7개월, 그새 정권은 바뀌었고, 오는 6월에는 지방선거라는 중차대한 일정이 자리잡고 있다. 교육계에서는 광역시도 통합 이슈가 관통하고 있으며, 학력인구 감소, 지역 소멸, 교육재정, 그리고 입시, 교육의 디지털화 등 다양한 아젠다가 켜켜이 쌓이고 있다. 이에 <더에듀>는 새학년 시작을 앞두고 강은희 대한민국교육감협의회 회장과 우리나라 교육계에 닥친 이슈를 진단하고 교육이 나아가야 할 방향에 대한 혜안을 얻고자 한다. 인터뷰 영상은 두 편으로 나눠 송출되며, 두 번째는 '교육 현안'이다. 사회 = 지성배 더에듀 편집국장 촬영 및 편집 = 장덕우 더에듀 콘텐츠 실장 1편 = 광역시도 행정 통합(https://www.te.co.kr/news/article.html?no=28019)

[인터뷰] 대입제도 개편 3원칙 제시 강은희 교육감협의회장 “수능 서논술형·절대평가 전환, 수·정시 통합”

더에듀 지성배 기자 | “대입제도, 수능 서논술형과 절대평가 전환, 수시와 정시 통합이 이뤄져야 한다.” 강은희 대한민국교육감협의회 회장(협의회장, 대구교육감)은 <더에듀>와의 인터뷰에서 현행 대입제도의 개선책을 위와 같은 세 가지로 밝히며, 다른 교육감들도 동의한 상태라고 밝혔다. 특히 서논술형 도입과 관련해, 제주교육청과 함께 전국에서 가장 먼저 도입한 국제바칼로레아(IB)를 예로 들며 평가할 것을 가르친다는 백워드 설계의 장점과 함께 교차평가와 시드평가를 도입하면 평가의 신뢰성과 신뢰성의 객관성을 확보할 수 있을 것이라고 설명했다. 국가교육위원으로서 의결에 참여한 고교학점제 학점 이수 기준에 학업성취율이 포함된 것에 대해서는 “고등학교에서 배워야 할 내용을 충분히 배웠는지 되짚어 보는 것”이라며 “기본 학력과 기초 소양에 대한 최소한도의 책무성”이라 강조했다. 지속해서 논란이 되고 있는 교권 침해 관련 문제에는 “수없이 반복되는 민원이 많이 축소된다면 교육의 만족도는 크게 좋아질 것”이라며 학부모의 이해를 요청하는 한편, “교권보호 대책의 무게 중심을 교육지원청으로 이동시켜 학교 부담을 낮춰야 한다”고 밝혔다. <더에듀>는 지난달 29일 제106회 대한민국교육감협의회 총회가 열린 경기도 성남 더블트리 힐튼 서울 판교에서 강은희 회장을 만나 교육계 현안에 대한 이야기를 들어 보았다. 아래는 강은희 대한민국교육감협의회장과의 일문일답. ▲ 대입제도 개편, 방향과 원칙은. 교육감협의회에서 2028 대입 제도 논의를 계속 진행했으며 많은 교육감이 시대 변화에 발맞춰 서논술형 수능을 도입 필요성을 제기하셨다. 바로 도입하기에는 시기적으로 어려운 측면이 있어 2028년 수능에는 도입하지 못했지만, 앞으로는 도입할 필요가 있다. 현재 학교 현장에서 수행평가를 서논술형으로 진행하고 있는 만큼, 학교 수업을 중심으로 한 논술 시험이 개발된다면 가능하다고 보고 있다. 또 수능 상대평가 체계는 절대평가로 바뀌어야 한다, 그리고 수시와 정시의 통합도 필요하다. 세 가지가 핵심적으로 추진된다면 대입제도 개선에서 상당한 진전을 이룰 수 있을 것이다. ▲ 국제바칼로레아(IB)를 교육청 단위에서 처음 도입한 교육감이다. 현재 전국 공교육에 확산하고 있는데, 어떻게 보고 있나. 제주와 함께 도입했는데, 대구에서 확산이 조금 더 활발하게 이뤄졌다. 초중고 연계도 정리된 상태고, 2년 전부터는 유치원 단계의 IB도 도입됐다. 초등학교에서는 초학문, 중학교는 간학문, 고등학교는 6개 그룹의 깊이 있는 교과로 진행한다. 교육과정을 흡수하면서 사고력이 깊어지고 주도성을 발현한다. 토론 발표 프로젝트로 보이지만, 잘 살펴보면 아이들의 깊은 사고를 유도한다. 아이들이 탐구를 통해 성장하고 있기 때문에 주도성이 좋아지는 것이다. 학습을 피동적으로 따라가는 게 아니라 ‘나는 이런 것을 하고 싶어’에 관해 생각하고, 교과 울타리 내에서 학습 진도를 잘 따라간다. 정서적으로도 크게 성장하고 있다. 아이들이 발표를 잘하는 것도 중요하지만 상대방을 배려하고, 상대방 얘기를 잘 들어주는 것도 중요하다는 점을 깨달으면서 협력 공동체 또한 만들어지고 있다. 현존하는 시스템 중에서 AI 시대를 맞이하는 우리 아이들이 성장하는 가장 바람직한 방법을 담고 있지 않나 싶다. ▲ 수능 서논술형도 그렇고, 결국은 평가의 신뢰 문제가 남는다. IB에는 교차평가 같은 것이 존재하는데. 평가할 것을 가르치고, 가르칠 것을 평가한다는 게 ‘백워드 설계’이다. 평가할 것을 교육 내용에 체계적으로 담을 수 있다. 평가에 대해 먼저 선생님들이 협의를 거치고, 평가 방법을 미리 서술해서 기술하면 교육과정 내에서 수업이 어떻게 진행돼야 하는지 선명하게 보인다. 설계된 교육과정 안에서 시간 배분과 깊이 있는 학습을 통해 주변으로 전이가 이뤄질 수 있도록 한다. 그래서 교사들의 평가 역량이 균질화하는 것이다. 아이들도 평가 기준이 명확하기 때문에 답을 쓰고 있으면서도 내가 몇 점 정도 받을 것인지 짐작할 수 있다. 그래서 선생님 집단이 평가한 서논술형 수행평가와 학생 집단의 평가를 비교해 보면 거의 일치한다. 평가의 신뢰도가 객관성을 확보하기 위해선 교차 평가가 이뤄져야 한다. 특히 군데군데 시드 답안지를 넣어 두고 평가자가 몇 점으로 평가하는지 모니터링도 진행한다. IB를 도입하지 않은 학교에서도 교차 평가와 시드 평가를 진행하면 충분히 평가 능력의 균질화를 이룰 수 있을 것이다. ▲ 국가교육위원이신데, 고교학점제 과목 이수 조건을 공통과목 학업성취율과 출석률 반영, 선택 과목 출석률만 반영을 어떻게 보십니까. 최소성취기준 40%는 고등학교에서 배워야 할 내용을 충분히 배웠는지 되짚어 보는 것이다. 기본 학력과 기초 소양에 대한 최소한도의 책무성이다. 선생님들이 학업성취율을 최소한으로 보장하기 위해 정말 눈물겨운 노력을 하고 계신다는 것을 알고 있다. 일부 교원단체에서 편법과 최소성취기준 40%를 만들기 위해 쉬운 문제를 낸다는 문제점을 지적하는 것도 안다. 그래서 제도를 개선했다. 제도 개선 전에는 1학점당 5시간 보충 수업이 이뤄지도록 설계됐는데, 이를 3시간으로 줄이고, 2시간은 비대면으로, 1시간 대면으로 진행하면 이수 기준이 충족된다. 무슨 의미가 있냐고 할 수 있지만, 아이들은 본인에게 관심 가져주고 챙겨주는 것에 굉장히 감사해하고 있다. 낙인보다 보살피고 챙기며 얻는 이점을 생각해야 한다. 대구교육청도 그동안 살펴보니 놓쳤던 아이들이 존재했던 것 같다. 학습을 지원하고 격려하면서 선생님과 소통하니 정서적·학습적 성장이 많이 이뤄지고 있다. 그 점을 보고 우리 선생님들이 힘내셨으면 좋겠다. ▲ 한 명의 아이에게라도 유의미하다면 시행해야 한다는 말씀이죠. 선생님들은 대체로 책임감이 매우 강하다. 일정 수준에 도달되지 않았을 때 어떻게 해야 하는지, 혹시나 낙인으로 작용하지는 않을지, 졸업이 안 되면 이 아이를 어떻게 해야 하는지 등 고민이 많다. 그런 고민은 분명 존재할 수 있으나, 이 제도가 안착할 수 있는 방향으로 조금 더 집중하는 게 적절하다고 생각한다. ▲ 교육부가 학교민원창구 단일화, 민원 대응팀 법제화 등의 내용이 담긴 교권 강화 방안을 내놨다. 현장에서는 결국 교사들이 하는 거 아니냐는 볼멘소리가 나온다. 학교의 과도한 민원이 실제로 교육 현장을 매우 힘들게 하고 있다. 선생님들도 아이 지도를 적극적으로 하다가 멈칫할 때가 많다. 교육 현장에 수없이 반복되는 민원이 많이 축소된다면 교육의 만족도는 크게 좋아질 것이다. 교육부가 다양한 대책을 내놨는데, 결국 학교 현장에서 해야 하는 것 아니냐는 이야기가 오가는 것을 안다. 무게 중심을 교육지원청으로 좀 더 이동시키는 것에 더해 학교 현장에서 일어나는 일들을 매끄럽게 정리할 수 있는 매뉴얼이 필요한 것 같다. 교육지원청에 마련되고 있는 민원 전담 기구들이 적극 개입해서 민원의 큰 짐은 덜어줄 필요가 있다. 교육청도 고민이다. 학부모와의 상호작용을 모두 없애라고 할 수도 없지 않은가. 다만 민원으로 옮겨갔을 때에는 즉각적인 조치에 나서야 한다. 학교에서는 관리자의 역량을 높이고 선생님의 소통 역량도 강화할 필요가 있다. 정말 필요한 것은 사회적 인식 개선이다. 한 가정에서 키우는 아이의 숫자가 너무 적다 보니 아이에 대한 민감성이 굉장히 높아지고 있다. 기본 교육에 대한 신뢰가 매우 필요하다. 학부모님들도 여기에 대해 충분히 이해하실 필요가 있다. 교육 환경을 만드는 것은 교육당국뿐만 아니라 학부모, 학생, 그리고 지역사회 모두가 함께 노력해야 할 일이다. ▲ 대구교육청에서 ‘믿어요 함께해요 챌린지’를 진행하지 않았나. 서로 믿고, 이해하고, 대화로 풀면 학교 현장이 훈훈해지지 않나. 학부모님들도 학교를 이해하고, 선생님들도 아이들에 대한 사랑을 좀 더 표현하게 되면 양쪽에 접점이 많이 생길 것이다. 그래서 이런 캠페인을 진행했다. 전국적으로도 다양한 형태의 캠페인과 운동이 진행되는 것으로 알고 있는데, 대구교육청의 이 캠페인이 전국으로 퍼져 나가서 사회적으로 교육공동체가 같이 함께 웃을 수 있는 학교 현장이 됐으면 좋겠다. ▲ 마지막으로 저희 독자분들께 인사 말씀해 주시면서 마무리를 부탁드린다. 올 한 해 아이들과 뜨겁게 교육 현장에서 뛸 것이다. 지금 우리 눈앞에 있는 아이들은 한 번 흘러가 버리면 두 번 다시 돌아오지 않는다. 우리 아이들이 미래를 향해 힘껏 달려갈 수 있도록 독자 여러분도 힘을 주시고 지지해 주시기를 바란다. 선생님들도 그동안 애쓰신 만큼 앞으로도 더 보람차게 현장에서 잘하실 거라고 믿는다. 또 잘하실 수 있도록 대한민국교육감협의회에서도 선생님 여러분을 지지하고 응원하겠다. 학부모님 여러분들도 학교를 믿고 우리 선생님들을 지지해 주시면 고맙겠다. 대한민국 교육 파이팅이다. # 강은희 대한민국교육감협의회 회장과의 인터뷰 영상본은 아래 링크를 통해 확인할 수 있습니다. 1. 행정통합 관련 : https://www.te.co.kr/news/article.html?no=28019 2. 교육현안 관련 : https://www.te.co.kr/news/article.html?no=28032

'300억 투입' 호주 교원 업무 경감, 어떻게 하고 있나?

더에듀 정은수 객원기자 | 우리나라를 포함해 세계 각국에서 교원 업무 경감을 위한 대책을 찾고 있다. 과도한 업무 부담이 교직 이탈의 큰 요인인 데다 교사가 학생 교육에 집중하는 만큼 교육의 질이 높아질 수 있기 때문이다. 호주도 예외는 아니다. 호주 교육부는 지난달 30일 2023년 시작한 교원 업무 경감 예산 1단계 시범 사업을 종료하고, 2단계 시범 사업을 시작한다고 발표했다. 연방정부에서 시행하는 이번 ‘업무 경감 예산’ 사업의 총예산은 3000만호주달러(약 300억원)로, 각 주와 준주 교육부의 시범 사업에 매칭 펀드로 투입된다. 1, 2차를 포함한 전체 사업 기간은 2023년 6월 20일부터 2027년 6월 30일까지다. 1차는 행정 인력 추가 배치, 행정문서 전산화에 초점 앞서 진행한 1차 시범 사업에는 태즈메이니아주와 교육행정상 자치를 하지 않는 저스베이준주를 제외한 주와 준주가 참여했다. 주로 행정 보조 인력 투입 혹은 그 효과를 검증하는 연구 사업이나 행정 업무 전산화를 통한 업무 경감이 주를 이뤘다. 뉴사우스웨일스주, 빅토리아주, 퀸즐랜드주, 사우스오스트레일리아주는 학교 행정 지원 인력을 추가 배치하는 사업을 운영했다. 특히 사우스오스트레일리아주는 출결 전담 행정 직원을 채용하는 방식을 시도했다. 노던 준주도 인력 배치 중심의 사업이었지만, 벽지 소규모학교가 많은 만큼 다수 소규모학교를 지원하는 겸임 보직을 신설해 배치하는 방안을 운영했다. 웨스턴오스트레일리아주, 빅토리아주, 사우스오스트레일리아주에서는 전산화나 전산 양식 지원 사업이 진행됐다. 주로 전자문서 양식을 포함한 솔루션을 개발하거나 개선하는 데 초점을 맞췄다. 오스트레일리아 수도 준주는 단위학교별 자체 대시보드를 운영할 수 있는 대시보드 시스템을 통한 행정 절차 관리 효율화를 진행했다. 2차부터는 단순 전산화 넘어 생성형 AI 챗봇 활용 기간은 조금 더 짧지만, 올해부터 시행되는 2단계 시범 사업은 18가지로 1차 때보다 많다. 가장 눈에 띄는 차이는 단순한 전산화 대신 행정 업무 경감을 위한 AI 챗봇 지원 사업을 선택한 주가 많다는 것이다. 생성형 AI 챗봇 사업을 도입한 주 중에서 뉴사우스웨일스주는 교수학습과 행정 모두 지원할 수 있는 ‘NSW에듀챗’이라는 이름의 생성형 챗봇을 700개교에 도입하기로 했다. 동시에 가톨릭 학교에는 가톨릭 교육의 첫 자를 따서 ‘Ce챗’이라는 챗봇을 도입하기로 했다. ‘Ce챗’은 반복적 업무의 자동화와 행정에 더 초점을 두고 있다. 사립학교에는 평가, 채점, 피드백을 담당하는 생성형 AI 챗봇을 도입한다. 웨스턴오스트레일리아주도 생성형 AI 챗봇을 도입한다. 교육과정을 기반으로 수업과 활동 계획을 돕는 용도다. 민원 전담 직원, 교육 보조의 교사 자격 취득 등 새로운 인사 실험도 행정 지원 인력 배치 또는 증원 사업도 1차 사업 기간에 이어 계속된다. 이 외에도 민원 전담 직원 배치나 교육 보조의 교사 자격 취득 경로 개설 등 새로운 인사 실험들이 포함됐다. 웨스턴오스트레일리아주는 학부모 민원 대응과 의사소통이 많은 부담을 주고 있다는 것에 주목하고 학부모 소통 전문 직원 배치를 통해 교사가 아닌 전담 직원이 학부모와 의사소통, 특히 민원 대응을 전담하는 제도를 시도한다. 사우스오스트레일리아주는 교육 보조 직원에게 교사 자격을 취득할 수 있는 경로를 개발해 학교 업무와 교실에 익숙한 교사 인력 수급을 시도하기로 했다. 뉴사우스웨일스주는 1차 때 하던 학교 행정 개선 사업에 이어 행정 지원 인력을 배치하되 행정과 교육 자료 지원을 강화하는 ‘학교 행정 감소’ 사업을 한다. 사우스오스트레일리아주도 1차에 이어 행정 인력 증원 사업을 지속한다. 빅토리아주도 1차에서 검증했던 행정과 교육 모두를 지원할 수 있는 교육 보조 인력 사업을 지속하기로 했다. 1차에서 지원 인력 배치에 중점을 뒀던 퀸즐랜드주는 노던 준주가 했던 벽지 소규모 학교의 겸임 보직 제도를 시도하기로 했다. 노던 준주는 기존 겸임 보직 제도를 교육과정 코치, 특수교사 등에 확장하기로 했다. 사우스오스트레일리아주도 동시에 여러 학교의 관리직을 지원하는 겸임 직원을 배치하기로 했다. 이 외에도 노던 준주는 교원 채용과 관련한 행정을 전담하는 직원을 배치하기로 했다. 이들은 여러 학교의 채용과 전출입 등 인사 절차를 동시에 지원하게 된다. 퀸즐랜드주는 저경력 교사를 위한 멘토링 제도를 도입하기로 했다. 오스트레일리아 수도 준주도 유사한 멘토링 제도를 운영하기로 했다. 행정 외 교육 업무 관련 지원도 2차 시범 사업의 또 다른 특징은 행정 업무 외에도 교사 본연의 업무라 여겨지는 교육 업무를 줄이기 위해 교육과정 관련 자료 지원 사업이 여러 주에서 운영된다는 점이다. 뉴사우스웨일스주는 9, 10학년 수학 교육과정 자료와 연수 지원 등을 온라인으로 제공하는 ‘수학 전문성’ 사업을 하기로 했다. 이 사업은 전국 가톨릭 교육위원회 주관으로 이뤄지는 사업이어서, 태즈메이니아주에서도 동일하게 시행된다. 사우스오스트레일리아주는 수업 준비 시간을 최소화하기 위한 ‘교수 시간 극대화’ 사업을 시행한다. 영어와 수학을 제외한 STEM 교과를 중심으로 교육과정 자료를 포함해 수업 자료, 평가 도구 등을 온라인으로 3년간 제공한다. 한편, 호주 교육부의 '업무 경감 예산' 사업은 호주의 '국가 교직 개선 추진 계획'의 12번째 사업으로 셋째 우선순위 영역인 '고용 유지' 영역에 속한다. '국가 교직 개선 추진 계획'은 2022년말 호주 각 주 교육부 장관들이 합의한 계획으로 5개 우선순위 영역, 27개 사업으로 이뤄져 있다.

[교육감선거 인터뷰-경남] 김영곤 “아이의 하루와 교실의 시간을 다시 세우겠다”

더에듀 지성배 기자·김연재 수습기자 | “행정이나 제도가 아니라, 아이의 하루와 교실의 시간을 기준으로 교육의 책임을 다시 세우는 것, 그것이 경남에서 구현하고자 하는 교육이다.” 김영곤 전 교육부 차관보가 올 6월 진행될 경남교육감 선거 출마 이유를 이렇게 밝혔다. 교육부 차관보로 재직하며 국가 교육정책 기획과 집행을 총괄했고, 국립국제교육원장으로서 학교 현장에서 정책이 어떻게 작동하는지를 점검해 왔다고 자신을 소개한 김영곤 예비후보는 경남교육은 학습·돌봄·정서·안전을 아이의 성장이라는 하나의 기준으로 묶어야 한다고 강조했다. 특히 경남교육은 교실 수업의 학습력이 약화하는 과정을 행정이 구조적으로 방치했다며 학력은 교실 수업 안에서 책임져야 할 교육의 핵심이라고 말했다. 기초학력 약화 해결책으로 ▲문해력·수리력 중심 ‘학습근력’으로 재정의 ▲수업 설계와 즉각적 피드백 구조로 전환 ▲학교 단위 학습 흐름 상시 점검 체계 구축 등을 내세웠다. 다만, 김 예비후보는 보수·중도 진영 단일화 과정에서 이탈했다. 그 이유로 “교육감 선거임에도 불구하고, 교육 철학과 정책의 실질적인 비교·검증보다 형식적 절차에 더 무게가 실렸다”며 “새로운 단일화 기구가 공정한 기준과 실질적인 검증 구조를 갖춘다면 참여할 의사가 있다”고 밝혔다. <더에듀>는 김영곤 예비후보와의 인터뷰를 통해 그가 생각하는 경남교육의 의미와 방향, 현 경남교육의 문제점 및 개선안, 현안이 되고 있는 고교학점제, 교권침해 학교생활기록부 기재, 교원의 정치기본권 등에 대한 이야기를 들어 보았다. 아래는 김영곤 전 교육부 차관보와 일문일답. ▲ 본인 소개를 간단히 한다면. 교육부 차관보로 재직하며 국가 교육정책의 기획과 집행을 총괄했고, 국립국제교육원장으로서 학교 현장에서 정책이 어떻게 작동하는지를 점검해 왔다. 중앙에서 정책을 설계하는 과정과, 그 정책이 교실의 수업과 평가, 교사의 행정 부담으로 어떻게 전가되는지를 동시에 경험했다. 정책과 사업은 계속 늘어났지만, 아이의 하루와 교실의 시간은 오히려 더 쪼개졌고, 그 부담과 책임은 학교와 교사 개인에게 남는 구조가 반복되고 있다. 이 구조를 바꾸기 위해 출마했다. 행정이나 제도가 아니라, 아이의 하루와 교실의 시간을 기준으로 교육의 책임을 다시 세우는 것, 그것이 제가 경남에서 구현하고자 하는 교육이다. 경남교육, 아이의 하루가 실제로 어떻게 달라졌는지 책임져야 내 장점?..."경험, 청책의 교실 단위 설명 가능, 일관성 중시" ▲ 본인이 경남교육감이 되어야 하는 이유는. 경남교육이 어려운 이유는 새로운 정책이 부족해서가 아니라, 누가 아이의 하루를 끝까지 책임지는지 분명하지 않기 때문이라고 생각한다. 지난 10여 년간 경남교육은 돌봄, 체험, 미래교육 등 다양한 정책을 확대해 왔다. 그 결과 아이의 하루가 실제로 어떻게 달라졌는지에 대해 책임지는 구조는 남아 있지 않다. 경남교육은 새로운 사업을 계속 추가하는 대신, 기존의 학습·돌봄·정서·안전을 아이의 성장이라는 하나의 기준으로 다시 묶어야 한다. 아이의 하루가 흔들리지 않도록 책임지는 교육, 그 명확한 책임을 지기 위해 경남교육감에 도전했다. ▲ 다른 후보들과 비교해 자신의 강점은 무엇이라 생각하며, 그 이유는. 가장 큰 강점은 교육을 이념이나 구호가 아니라, 실제로 작동하는 행정 구조의 문제로 다뤄본 경험이다. 많은 교육 정책이 현장에서 실패하는 이유는 의도가 부족해서가 아니라, 책임 주체와 실행 경로가 불분명하기 때문이다. 누가 점검하고, 누가 조정하며, 문제가 생겼을 때 어디에서 책임을 지는지가 명확하지 않으면, 그 부담은 결국 학교와 교사 개인에게 남게 된다. 두 번째 강점은 정책을 항상 교실 단위까지 내려가 설명할 수 있다는 점이다. 정책을 판단할 때 ‘이 결정이 수업 시간에 어떤 변화를 만들까’, ‘교사의 업무 흐름과 학생의 학습 경험이 어떻게 달라질까’를 기준으로 삼아 왔다. 세 번째로, 변화의 속도보다 방향의 일관성을 중시한다는 점이다. 단기간 성과를 위해 정책을 자주 바꾸기보다는, 학교가 예측 가능한 환경 속에서 점진적으로 개선될 수 있도록 구조를 설계하는 것이 교육 행정의 역할이라고 믿는다. ▲ 반면, 자신의 약점은. 그 이유와 개선 방안은. 교단에서 장기간 아이들을 직접 가르친 경험이 없다는 점이다. 교육실습과 학생 대상 특강 경험은 있지만, 교사로서 학교 현장을 오래 담당한 경력은 없다. 이 한계를 부정하거나 감추기보다, 어떤 성격의 약점인지 정확히 인식하는 것이 더 중요하다고 본다. 교육행정 관료 출신이라는 점은 단점이 될 수 있지만, 동시에 제도의 문제를 구조적으로 진단하고 고칠 수 있는 경험을 갖췄다는 점에서는 장점이 될 수 있다. 중요한 것은 출신 배경이 아니라, 자신의 한계를 인식하고 그것을 조정 가능한 조건으로 다루는 태도라고 생각한다. 현장의 목소리에 따라 정책을 수정하고, 필요하다면 방향을 조정할 수 있는 수정 가능한 리더십이 지금 경남교육에 필요하다고 믿는다. 그런 방식으로 제 약점을 보완하고 있다. 행정이 학력 저하를 구조적으로 방치..."수업의 질보다 사업 운영 중시" 박종훈 12년, 행복과 체험 강조..."학력과 행정 책임 약화" ▲ 경남교육의 고질적인 문제는 무엇이라 생각하나. 교실 수업의 학습력이 약화하는 과정을 행정이 구조적으로 방치해 온 것이다. 지난 10여 년간 경남교육은 행복·체험·관계·미래라는 이름의 다양한 정책을 확대해 왔다. 취지 자체를 부정하는 것은 아니지만 정책이 늘어나는 동안, 정작 교실 수업의 밀도와 학습 시간에 대해 누가 책임지는지는 점점 불분명해졌다. 그 결과, 수업 시간 안에서 충분히 이해하지 못한 채 다음 단계로 넘어가는 학생들이 늘었고, 기초학력 문제는 교실 안에서 해결되지 못한 채 보충사업이나 별도의 프로그램으로 밀려났다. 학력은 교실의 문제가 아닌 ‘지원 대상’으로 분리돼 버렸다. 이 문제의 핵심은 교사나 학생의 노력 부족이 아니다. 교육청의 정책과 예산, 평가 체계가 교실 수업의 질보다 사업 운영과 보고 체계에 맞춰지면서, 교사는 수업보다 행정과 프로그램 대응에 더 많은 에너지를 써야 했고, 학력 저하의 책임은 현장에만 남게 됐다. 학력은 프로그램으로 보완할 대상이 아니라, 교실 수업 안에서 책임져야 할 교육의 핵심이다. 이 구조를 바꾸지 않으면, 어떤 새로운 정책도 같은 한계를 반복하게 될 것이다. ▲ 박종훈 교육감의 경남교육 12년, 긍정적인 점과 부정적인 점은. 지난 12년간 경남교육이 돌봄 확대와 학교 밖 자원의 활용, 교육복지 영역에서 일정한 성과를 거둔 것도 사실이다. 학교가 학습만의 공간이 아니라 아이들의 생활과 관계까지 함께 책임져야 한다는 문제의식을 사회적으로 확산시킨 점은 유의미하다. 동시에 교실 수업과 학력에 대한 행정적 책임은 점차 약화됐다. 행복과 체험을 강조하는 정책이 확대되면서, 교실 안에서의 이해·피드백·성찰은 뒷전으로 밀려났다. 학력 문제는 교실이 아니라 별도의 사업이나 보충 체계로 분리돼 관리되는 구조가 고착화됐다. 특히 정책 성과가 학생의 성장이나 학습 축적이 아니라 프로그램 운영 실적과 참여 지표로 평가되면서, 교사는 수업 개선보다 행정 대응과 사업 운영에 더 많은 시간을 쓰게 됐다. 이러한 한계는 개인의 의지나 철학의 문제라기보다, 행복교육을 교실 중심의 학습 구조로 재정렬하지 못한 행정 설계의 문제다. 단일화 이탈..."교육 철학과 정책 실질적 비교·검증 미흡" 추후 참여 가능..기준·검증 없다면 불참" ▲ 보수·중도 후보 단일화 경선 과정에서 이탈했고 권순기 출마 예정자가 단일 후보로 확정됐다. 보수·중도 단일 후보 확정은 아니라고 주장하고 있다. 이유는. 경선의 기준과 절차, 검증 방식이 사전에 충분히 합의되지 않았고, 그 결과를 모든 참여자가 책임 있게 수용할 수 있는 구조가 마련되지 않았다고 판단했기 때문이다. 교육감 선거임에도 불구하고, 교육 철학과 정책에 대한 실질적인 비교·검증보다 형식적 절차에 더 무게가 실린 점이 아쉬웠다. 교육감 선거일수록 어떤 교육관을 갖고 있는지, 교실과 학력 문제를 어떻게 바라보는지, 책임 있는 행정을 수행할 준비가 되어 있는지가 공개적으로 검증되어야 한다. 단일화가 이러한 기준을 충족하지 못한다면, 도민에게 신뢰를 주는 선택지는 되기 어렵다. ▲ 추후, 새로운 기구에서 후보 단일화가 진행된다면, 참여할 의사가 있나. 제시하는 경선 원칙과 방식은. 단일화가 공정한 기준과 실질적인 검증 구조를 갖춘다면, 참여할 의사가 분명히 있다. 다만 단일화는 속도를 내기 위한 기술이 아니라, 도민에게 왜 이 후보가 선택되어야 하는지를 설명하는 과정이어야 한다. 기준 없는 단일화, 검증 없는 단일화에는 앞으로도 참여하지 않겠다. 첫째, 경선의 기준과 방식이 사전에 명확히 공개돼야 한다. 여론조사 비중, 정책 검증 방식, 도덕성 검증 범위 등 핵심 요소가 모든 후보에게 동일하게 적용돼야 하며, 사후 해석의 여지가 남아서는 안 된다. 둘째, 교육감 선거에 걸맞은 정책과 철학 중심의 공개 검증이 포함돼야 한다. 학력을 어떻게 인식하는지, 교실 수업과 행정의 관계를 어떻게 설계할 것인지, 지난 교육 정책에 대해 어떤 책임 인식을 갖고 있는지에 대한 검증 없이 단일화를 논의하는 것은 바람직하지 않다. 셋째, 토론과 검증 과정은 도민에게 실제로 전달되는 방식이어야 한다. 형식적인 토론이나 제한된 공개 대신, 도민이 판단할 수 있을 만큼의 공개성과 접근성이 보장돼야 한다. 마지막으로, 경선 결과를 모든 참여자가 책임 있게 수용할 수 있는 합의 구조가 필요하다. 기초학력, 교실 수업 안에서 매일 책임지는 구조로 재정립해야 학령인구 감소, 교실을 학습 중심으로 재설계할 수 있는 기회 ▲ 경남 학생들의 기초학력 문제를 제기하고 있다. 현재 어느 수준인가. 어떤 방식으로 기초학력을 세울 예정인가. 교육부와 한국교육과정평가원의 국가수준 학업성취도 평가를 종합하면, 경남은 문해력과 수리력 모두에서 기초학력 미달 비율이 전국 평균보다 높게 나타나고 있다. 전국 평균 문해력 미달 비율이 약 11~12%인 반면, 경남은 13% 내외, 수리력은 전국 평균 14~15%에 비해 15~16% 수준이다. 특히 중학교 이후 문제가 심화해 고등학교 단계에서는 학생 5명 중 1명 가량이 수업을 따라가기 어려운 수준에 이르고 있다. 지역 간 격차는 더 심각하다. 도시 지역의 기초학력 미달 비율이 6~9% 수준인 데 비해, 읍·면 지역은 15~20%, 일부 학교는 20%를 넘는다. 이는 기초학력이 개인 문제가 아니라 지역과 구조의 문제임을 보여준다. 그동안의 정책은 방과후 보충이나 외부 프로그램처럼 교실 밖 사후 대책에 집중돼 왔다. 저는 기초학력을 교실 수업 안에서 매일 책임지는 구조로 다시 세워야 한다고 본다. 첫째, 기초학력을 점수가 아닌 문해력·수리력 중심의 ‘학습근력’으로 재정의하겠다. 둘째, 보충사업이 아니라 수업 설계와 즉각적인 피드백 구조를 바꾸겠다. 셋째, 학습 결손이 누적되기 전 학교 단위로 학습 흐름을 상시 점검하는 체계를 구축하겠다. ▲ 경남지역 학령인구 감소가 심각하다. 학교 통폐합에는 어떤 입장인가. 학령인구 감소는 경남교육이 피할 수 없는 구조적 변화이다. 학령인구 감소는 위기이기도 하지만, 교실을 다시 학습 중심으로 재설계할 수 있는 기회이기도 하다. 학령인구 감소를 ‘학교를 줄일 것인가’의 문제가 아니라, ‘어떤 학교를 교육적으로 남길 것인가’의 문제로 접근해야 한다고 본다. 이를 위해. 첫째, 통폐합 판단 기준을 학생 수가 아니라 교육과정의 질과 학습 성과로 전환해야 한다. 둘째, 작은 학교가 제대로 작동할 수 있도록 복식수업 지원, 협력 수업, 지역 연계 교육과정 등 맞춤형 모델을 우선 적용해야 한다. 셋째, 통폐합이 불가피한 경우에도 그 과정은 충분히 공개되고, 학생·학부모·지역사회가 납득할 수 있는 교육적 설명이 동반돼야 한다. AI, 교사의 수업 판단 돕고 피드백 보조하는 도구로 사용해야 학습·돌봄·정서·안전, ‘아이의 하루’라는 기준으로 연결할 것 ▲ AI 기반 초개인화 학습 체제와 PBL 중심 미래교육 실현을 주장했다. 구체적 실현책은. AI 기반 초개인화 학습은 학생을 평가하거나 분류하는 기술이 아니라, 교사의 수업 판단과 피드백을 보조하는 도구로 활용될 때 의미가 있다. 그동안의 디지털 교육은 플랫폼 구축과 기기 보급에 집중해 왔지만, 그것이 교실 수업의 질 개선으로 충분히 이어졌는지는 냉정하게 돌아볼 필요가 있다. 이를 위해 첫째, 경남형 ‘학생 성장 피드백 지원 시스템’을 구축하겠다. 이는 학생을 점수로 분류하는 장치가 아닌, 수업 과정에서 축적되는 학습 흐름을 분석해 교사에게 개입이 필요한 지점을 알려주는 보조 도구다. AI가 교사의 전문적 판단을 돕는 역할에 충실하도록 만들겠다. 둘째, 이를 현장에서 안정적으로 지원하기 위해 ‘학생 성장 피드백 지원센터’를 신설하겠다. 교사가 학습 데이터를 수업 피드백으로 연결할 수 있도록 지원하고, 기초학력 문제에 대한 조기 개입을 학교와 교육청이 함께 책임지는 구조를 만들겠다. 셋째, 초개인화 학습은 혼자 하는 학습이 아니라, 같은 교실 안에서 서로 다른 학습 경로를 허용하는 수업 설계로 구현하겠다. 넷째, PBL은 결과물이 아니라 이해와 사고의 확장을 기록하고 피드백하는 구조 속에서 운영하겠다. 마지막으로 AI와 PBL은 교사의 업무를 늘리는 방식으로 추진하지 않겠다는 점을 분명히 말씀드린다. ▲ 경남 학생 ‘하루 책임 체계’ 전수점검을 제안했다. 설명한다면. 현재 학교에서는 학습·돌봄·정서·안전 각각 다른 사업과 부서, 다른 기준으로 관리되고 있다. 책임교육은 새로운 제도를 하나 더 만드는 것이 아니다. 이미 학교 안에서 이루어지고 있는 학습·돌봄·정서·안전의 교육 활동을 ‘아이의 하루’라는 기준으로 다시 연결하는 것이다. 우선, 학교 단위에서 하루 학습 흐름을 확인하는 최소한의 구조를 만들겠다. 그날의 핵심 학습 목표가 학생에게 실제로 도달했는지를 수업 안에서 간단히 확인하고 공유할 수 있는 구조를 마련하겠다. 다음으로, 책임의 주체를 교사 개인에서 학교 조직으로 전환하겠다. 책임교육 체계 하에서 학년·교과·전담 인력이 함께 학생의 학습 흐름을 점검하고, 필요한 지원을 학교 차원에서 조정하도록 하겠다. 교육청은 이 과정이 가능하도록 인력과 시간, 행정 구조를 함께 책임지겠다. 마지막으로 교육청의 역할을 관리자가 아니라 조정자로 재정립하겠다. 학교가 감당하기 어려운 학습·돌봄·정서·안전 문제를 교육청이 직접 떠안고 조정하는 구조를 만들겠다. 이 체계의 중요한 전제는 책임교육이 통제나 평가 강화로 오해되지 않도록 하는 것이다. 책임교육은 교사와 학교를 감시하는 장치가 아니라, 문제가 발생했을 때 왜 그런 일이 생겼는지를 함께 설명하고, 어디에서 책임을 나눌 것인지를 분명히 하는 구조이다. 고교학점제 이수 기준, 학습 과정 도달 여부를 확인해야 교실에서는 학생의 교육받을 권리와 정치적 중립성이 우선 ▲ 국가교육위원회에서 고교학점제 과목 이수 조건으로 공통과목은 ‘출석률+학업성취율’ 반영, 선택과목은 ‘출석률’만 반영으로 의결했다. 어떻게 생각하나. 고교학점제의 이수 기준을 단순한 출석이나 형식적 평가가 아니라, 학습 과정의 도달 여부를 확인하는 책임 구조로 보완해야 한다고 본다. 첫째, 최소 성취 수준을 하나의 점수가 아니라 과목별 핵심 학습 요소의 도달 여부로 재정리해야 한다. 반드시 이해해야 할 개념과 사고 수준을 교육과정 차원에서 명확히 하고, 이를 수업 안에서 확인하는 구조가 필요하다. 둘째, 선택과목일수록 학습 책임은 더 분명해야 한다. 학생이 선택했다는 이유로 학습의 책임을 개인에게만 맡겨서는 안 된다. 선택 이후의 학습 과정에 대해서는 학교와 교사가 끝까지 책임지는 구조가 함께 마련돼야 한다. 셋째, 보충 이수와 재이수 과정이 학생에게 낙인이 되지 않도록 설계돼야 한다. 정규 수업 안에서 반복 학습과 보완이 가능하도록 시간표와 평가, 행정 지원을 함께 조정해야 한다. ▲ 교권침해 즉각 대응 시스템을 내세웠다. 교권침해 학생 기록, 학교생활기록부 기재에 대한 의견은. 교권 침해 대응을 기록·처벌 중심 방식으로만 접근하는 데에는 분명한 한계가 있다. 교육적으로도 처벌 중심 접근은 단기 억제 효과는 있을 수 있으나, 지속적인 변화로 이어지기 어렵고 교실 내 신뢰 관계를 약화할 위험이 크다. 이를 방지하기 위해 먼저, 학교와 교육지원청이 즉각 연결되는 공동 대응 체계를 구축해 교사가 혼자 판단하고 감당하지 않도록 하겠다. 다음으로는, 재발 방지를 위한 회복적·교육적 개입을 제도화해, 책임은 분명히 하되 학생이 다시 교실로 돌아올 수 있는 경로를 마련하겠다. 이 과정에서 교사는 전문 인력과 제도적 지원을 받게 된다. 끝으로, 학교생활기록부 기재는 모든 교육적·구조적 개입 이후에도 중대한 사안이 반복될 경우에 한해 적용되는 최후의 수단으로 삼아야 한다. 중요한 것은 ‘기록할 것인가 말 것인가’가 아니라, 사건이 발생했을 때 누가, 언제, 어떻게 책임지고 개입하는가다. 교권 침해를 처벌로 덮는 방식이 아니라, 교육 시스템이 끝까지 책임지는 방식으로 다루겠다. ▲ 교원의 정치기본권 확대 논의가 활발하다. 어떤 입장인가. 교육은 다른 공적 영역과 분명히 구분되는 특수성을 갖고 있다. 교실에서는 학생의 교육받을 권리와 정치적 중립성이 무엇보다 우선돼야 한다. 교원의 정치기본권이 수업과 학교 운영에 직접적인 영향을 미치지 않는 범위에서, 그리고 학생에게 특정 정치적 입장을 강요하거나 암시하지 않는 선에서 단계적으로 논의될 필요가 있다. 교실 안에서의 정치적 중립성과 교실 밖에서의 시민으로서의 권리는 구분돼야 한다. 무엇보다 중요한 것은 교원의 정치기본권 문제가 교육의 본질을 가리는 소모적인 논쟁으로 흐르지 않도록 하는 것이다. 교사의 권리는 존중하되, 그 권리가 학생의 교육권을 침해하지 않도록 분명한 사회적 합의와 제도적 기준이 함께 마련돼야 한다. ▲ 마지막으로, 경남 유권자에게 한 말씀 남긴다면. 교육은 새로운 말을 만들어 내는 일이 아니라, 이미 현장에서 무너지고 있는 기준을 다시 세우는 일이다. 지금 경남의 교실에는 열심히 가르치고 싶지만 점점 버거워하는 선생님들이 있고, 아이를 학교에 보내면서도 불안함을 쉽게 지우지 못하는 학부모들이 있으며, 바쁘게 하루를 보내지만 정작 무엇이 남았는지 알기 어려운 아이들이 있다. 이 상황은 어느 한 사람의 잘못이 아니다. 교육을 책임지는 구조가 제 역할을 하지 못해 쌓여 온 결과라고 생각한다. 정책이 얼마나 늘어났는지가 아니라, 아이의 배움이 실제로 쌓이고 있는지를 묻는 교육, 학교가 감당하기 어려운 부담을 개인의 헌신으로 떠넘기지 않는 교육이 필요하다. 경남교육은 교실이 배움의 중심이 되고, 학교가 신뢰의 공간이 되며, 교육청이 책임의 주체가 되는 방향으로 다시 기준을 세울 수 있다. 그 변화는 선언이 아니라, 매일의 수업과 하루의 학교생활 속에서 증명돼야 한다. 교육을 성과나 구호로 설명하기보다, 교실에서 하루하루 어떻게 작동하고 있는지로 다시 묻고자 한다. 아이의 하루가 흔들리지 않도록, 어른과 제도가 제 역할을 다하는 교육. 그 길을 경남교육에서 반드시 실현하겠다. # <더에듀>는 2026 교육감선거 출마를 공식 선언한 인사들을 대상으로 서면 인터뷰를 진행하고 있습니다.