더에듀 지성배 기자·김연재 수습기자 | “다음 세대에게 다시는 민주주의가 흔들리는 나라를 물려 줄 수 없다. 학생들은 민주주의를 배우고 경험해야 한다.”
노병섭 전국교육자치혁신연대 공동대표가 올 6월 진행될 전북교육감 선거에 출마한다.
현장 교사로 34년 6개월을 보낸 그는 전교조와 민주노총에서 사회 활동을 이어 왔다. 그래서인지 자신을 ‘학생들과 교사, 교육노동자의 애로사항와 교육현장의 문제점을 알고 해결책을 내놓을 수 있는 적임자’로 정의했다.
그는 1호 공약으로 ‘빛의 금융혁명’을 제시했다. 단순한 금융지식 전달을 넘어 금융교육과 금융치료를 결합해 돈을 다루는 기술뿐만 아니라 돈과의 관계를 건강하게 회복하고 삶을 책임지는 법을 가르칠 것이라고 설명했다.
유치원부터 대학까지 ‘완전 무상교육’ 실현도 내놨다. 저출생·학령인구 감소·지역 소멸 위기를 교육 평등 정책으로 정면 돌파하겠다는 의지의 표명이다.
특히 현재 전북교육감 선거를 강타하고 있는 천호성 출마자에 대해서는 사과로 끝날 일이 아니라고 강조했으며, 대학 교수나 총장의 교육감직 도전에 대해서도 명예를 지키기 위한 자리가 아니라고 날을 세웠다.
<더에듀>는 노 대표와의 인터뷰를 통해 그가 생각하는 전북교육의 의미와 방향, 현 전북교육의 문제점 및 개선안, 현안이 되고 있는 고교학점제, 교권침해 학교생활기록부 기재, 교원의 정치기본권 등에 대한 이야기를 들어 보았다.
아래는 노병섭 전국교육자치혁신연대 공동대표와 일문일답.
▲ 본인 소개를 간단히 한다면.
전북 순창군 쌍치면의 작은 농촌 마을에서 태어나고 자랐다. 흙냄새 가득한 산과 들을 벗 삼아 이웃들의 따뜻한 정 속에서 ‘함께 살아가는 법’을 몸으로 배웠다.
전주생명과학고등학교 교사로 교단에 첫발을 내딛었고, 서림고등학교를 끝으로 34년 6개월 동안 아이들 곁을 지키며 교사로 살아왔다. 그동안 두 번의 해직, 수많은 교직원과 농민, 노동자 그리고 사랑하는 제자들과의 만남이 인생의 가장 위대한 교과서가 됐다.
현재 전국교육자치혁신연대 상임대표, 대학 무상화 평준화 전북운동본부 상임대표, 윤석열 퇴진 전북운동본부 전 공동대표 등으로 활동하고 있다.
교사출신 교육감 전무...행정가 아닌 교육 현장의 온도 아는 교육감 필요
학생들, 민주주의 배우고 경험해야...참여 통해 실천될 때 비로소 가치 있어
▲ 본인이 전북교육감에 도전하는 이유는.
전북교육은 지시하고 군림하는 ‘행정가’가 아닌, ‘교육 현장의 온도를 아는 교육감’이 필요하다. 그런데 민선 이후, 전북은 ‘교사 출신 교육감’이 없었다.
교실에서 만난 아이들의 불안한 눈빛, 급식실에서 묵묵히 일하는 노동자들의 굳은 손, 말을 아끼며 교육의 방향을 걱정하는 교사들의 침묵은 이 도전이 결코 가벼운 선택이 아님을 분명히 일깨워 줬다.
교육을 다시 삶의 중심으로 되돌려야 한다는 확신, 불평등을 방치하지 않는 교육, 아이와 어른 모두가 존중받는 학교를 만들어야 한다는 책임감을 안고 전북교육감에 도전한다.
▲ 진보 진영으로 분류된다. 같은 진영 후보들과 비교해 자신의 강점은 무엇이라 생각하며, 그 이유는.
전교조, 민주노총 출신으로 민주진보 진영의 정통성을 가지고 있다.
34년 6개월 교사로 진짜 교육 현장에서 학생들과 교사, 교육노동자의 애로사항와 교육현장의 문제점을 알고 해결책을 내놓을 수 있는 적임자이다.
지난해 우리 국민은 불법 계엄을 온몸으로 막아내며 민주주의를 지켜냈다. 다음 세대에게 다시는 민주주의가 흔들리는 나라를 물려줄 수 없다. 학생들은 민주주의를 배우고 경험해야 한다. 참여를 통해 실천될 때 민주주의는 비로소 살아 움직이는 가치를 가진다.
민주주의 현장의 한가운데서 몸소 그 가치를 실천했고 행동하는 양심 있는 교사로 살아왔다. 말뿐인 민주주의 이론이 아닌 행동하는 민주주의 실천가이자 민주진보 교육가로 자부한다.
▲ 반면, 자신의 약점은. 그 이유와 개선 방안은.
교육 현장에 있다 보니 상대적으로 인지도가 높지 않다. 그 사실을 숨기지도, 부끄러워하지도 않는다. 왜냐하면 지난 34년 동안 대중 앞이 아니라 아이들 앞에 서 있었고, 정치 무대가 아니라 교실에서 살아왔기 때문이다.
앞으로 더 많은 도민과 만나며 ‘이 사람이면 아이들을 맡길 수 있겠다’는 신뢰를 쌓을 것이다.
전교조 활동에 대한 신념을 갖고 있지만 ‘이념 프레임 공격’이 예상된다. 그러나 나는 교육의 권리와 공정성을 지키기 위해 싸웠다. 전교조 활동은 이념이 아니라 불합리한 교육 행정에 대한 실천이다.
특정 진영을 위한 교육이 아니라 ‘모든 아이들의 미래를 위한 교육’을 만들겠다. 교육감은 정당이 없는 자리이다. 오직 학생과 교사의 편에 설 것이다.
교육행정 전문가 필요..."행정 서류 아닌 아이들 얼굴에 집중해야"
전임 교육감의 에듀테크·AI 교육 "수단이 목적이 된 실패한 정책"
▲ 전북교육감에 도전하는 천호성 교수의 표절 논란이 지역을 강타하고 있다. 어떤 입장인가.
천 교수가 기자회견에서 본인 스스로 수십년간 상습 표절을 자행했다고 고백했다. 개인의 문제가 아니라 교육 수장의 도덕적 신뢰와 자격에 관한 문제이다. 사과로 끝나는 상황이 아니라고 생각한다.
2025년 이진숙 교육부 장관 후보자, 2022년 박순애 교육부 장관 후보자, 2014년 김명수 교육부 장관 후보자, 2006년 김병준 교육부총리는 논문 표절 논란으로 교육부 장관 또는 후보직에서 물러났다.
전북교육은 또다시 서거석 전 교육감의 전철을 밟을 수 없다. 천호성 후보는 전북교육과 민주진보 진영 전체를 위한 결단을 내려야 한다고 생각한다.
▲ 교사 출신이다. 교수나 총장의 교육감직 도전을 어떻게 생각하나.
교육청은 유·초·중등 교육정책과 사업을 주관하는 기관이다. 교수나 총장들은 유·초·중등 교육 현장을 모른다. 교육감의 자리는 대학 교수나 총장의 명예직을 위한 자리가 아니다.
민선 이후, 전북은 ‘교사 출신 교육감’이 없었고, 이제는 바뀌어야 한다. 전북 교육은 지시하고 군림하는 ‘행정가’가 아닌, ‘교육 현장의 온도를 아는 교육감’이 필요하다.
현장을 모르는 관료들이 만든 상명하복식 정책에 선생님들은 지쳤고, 정작 교육의 주인인 학생과 학부모는 들러리로 전락했다.
교육감의 시선은 행정 서류가 아니라, 매일 아침 등교하는 우리 아이들의 얼굴에 집중해야 한다. 수업 준비보다 행정 업무를 걱정해야 하는 교사들의 한숨 소리를 들을 줄 알아야 하는 교육현장 전문가가 필요하다.
교수 출신들은 대학 교육의 발전에 기여할 수 있는 역할을 대학에서 찾아야 한다.
▲ 현재 전북 교육정책의 가장 큰 실책은.
전임 교육감의 에듀테크·AI 교육은 수단이 목적이 된 실패한 정책이라고 생각한다. 에듀테크는 도입 자체가 문제가 아니라 운영 방식과 철학의 부재가 문제였다.
기기·플랫폼 중심 행정, 수업 혁신보다 장비 보급에 집중, 교사 연수·지원 부족, 학습 효과 검증 부재, 개인정보·학습 데이터 관리 문제 등으로 인해 결과적으로 교사의 부담은 늘고, 학생의 사고력·집중력·정서 발달은 오히려 약화했다.
기술은 수단이지 교육의 목적이 될 수 없다. 에듀테크는 ‘교사를 돕는 도구’로 제한적으로 활용돼야 하며, 교육의 중심은 언제나 교사와 학생의 만남이어야 한다.
‘교육주권 위원회’ 신설 통해 도민이 직접 결정하는 ‘교육주권 시대’ 열 것
‘빛의 교육혁명’, 돈과 건강한 관계 쌓고 삶 책임지는 법 가르치는 게 핵심
▲ 교육감 직속 ‘교육공동체 위원회’ 설치를 이야기했다. 어떤 구상인가.
자문만 하는 위원회는 이제 끝내겠다. 도민이 직접 결정하는 ‘교육주권 시대’를 열 것이다. 그동안 수많은 위원회가 있었지만, 그 이름은 늘 ‘자문위원회’였다. 교육감이 듣고 싶은 말만 듣고, 결정은 교육감이 독점하는 기구였다.
전북교육감 직속 ‘교육주권 위원회’를 신설해, 교육감의 권한을 도민과 교육 주체들에게 완전히 되돌려 드릴 것이다.
‘교육공동체 위원회’를 통해 학생, 학부모, 교직원, 교육행정, 지역사회가 함께 참여해 정책을 설계하고 평가하고 결정하는 교육감 직속 ‘전국 최초의 교육 거버넌스 모델’ 상생 협의체를 구축할 것이다.
교육청의 각종 위원회에 현장 교직원 비율을 70%까지 의무화하겠다. 현장을 모르는 외부 전문가가 아니라, 학교를 지키는 사람들의 생생한 목소리가 곧 정책이 되는 시대를 열겠다.
학교의 진짜 주인은 교육감이 아닌, 교육 가족임을 증명해 보이겠다. 전북 교육을 다시 함께하는 교육, 신뢰의 교육, 참여의 교육으로 되돌리겠다. 정책은 위에서 내려오는 명령이 아니라, 현장의 목소리로부터 시작해야 한다.
▲ 1호 공약으로 빛의 금융혁명을 제시했다. 어떤 내용인가.
1호 공약 ‘빛의 금융혁명’ 교육 정책은 이재명 정부의 경제관을 교육 현장에서 가장 선명하게 구현하는 정책으로, 단순한 금융지식 전달을 넘어 금융교육과 금융치료를 결합한 새로운 교육 모델이다.
교육의 공정성 회복과 금융치료적 개입을 구체화하며, 돈을 다루는 기술만을 가르치는 것이 아니라, 돈과의 관계를 건강하게 회복하고 삶을 책임지는 법을 가르칠 것이다. 이것이 금융교육 정책의 핵심이며, 금융치료 관점이 결합된 교육 철학이다.
△생활 중심 △성장 단계별 맞춤 △교사·학교가 감당 가능한 구조 △민주주의 교육과 결합 △금융치료 관점의 예방·회복 교육이라는 원칙 위에 설계했다.
한 아이가 성인이 되었을 때, 돈 앞에서 흔들리지 않고 자기 삶을 설계할 수 있어야 한다. 금융 교육은 부자 만들기 교육이 아니라, 자기 삶에 책임지는 시민을 키우는 교육이며 동시에 실패와 불안을 예방하고 회복시키는 공공적 금융치료다.
학교는 단순한 교육 시설 아닌 지역 공동체의 중심..."무리한 통폐합 반대"
유치원부터 대학까지 ‘완전 무상교육’ 실현..."교육은 권리이지 특권 아냐"
▲ 내부형 교장 공모제 확대, 지역 추천 교육장 공모제 도입 등을 내놨다. 관통하는 철학은 무엇이며 왜 필요한가.
교장 임용을 성과 중심이 아닌 교육 철학·소통 능력·민주적 리더십을 기준으로 하겠다는 것이다.
내부형 교장공모제를 확대하겠다. 학교는 행정기관이 아니라 교육 공동체이다. 학교를 가장 잘 아는 사람, 학교 구성원의 신뢰를 받는 사람이 학교를 이끌어야 한다. 학교 자율에 기반한 책임 있는 교장 선발을 실현하겠다.
▲ 학령인구 감소가 전국을 강타하고 있다. 학교통폐합, 어떤 입장인가.
학생 수 감소는 피할 수 없는 구조적 문제이지만 농어촌의 무리한 통폐합에 대해서는 반대한다. 통폐합을 효율성만으로 판단해서는 안 된다. 학교는 단순한 교육 시설이 아니라, 지역 공동체의 중심이기 때문이다.
통폐합은 반드시 지역과 충분한 협의를 거쳐야 하며, 불가피한 경우에도 폐교를 활용한 공동체 교육 모델을 제안한다. 교육-생태-문화-돌봄 통합 센터로 전환, 지역 상생 모델을 개발해야 한다. 학령인구 감소 속, 진정한 ‘학생 교육’을 위해 지역 교육 인프라를 전 연령 복합 공동체로 활용해야 한다.
소규모학교를 미래형 생태·마을 학교로 특성화하고, 지역의 역사·문화·자원을 활용한 교육과정으로 아이들에게 정체성과 자부심을 심어줌으로써 내가 살고 있는 지역에 위치한 학교를 떠나지 않도록 하는 노력이 필요하다.
▲ 공약한 완전무상교육, 실현 방식은. 포퓰리즘, 재정 압박 우려 등의 지적은 어떻게 생각하나.
유치원부터 대학까지 ‘완전 무상교육’ 실현으로 저출생·학령인구 감소·지역 소멸 위기를 교육 평등 정책으로 정면 돌파하겠다. 교육은 권리이지, 특권이 아니다.
대학 등록금 부담을 해소하는 대학 무상화는 교육 선진국 수준으로 고등교육 예산을 확보하면 가능하다. OECD 국가의 평균 고등교육 예산은 GDP 대비 1.2%인 반면 2022년 기준 우리나라 전국 국공립대학과 사립대학 등록금 수입은 11조 992억원이다.
우리나라 고등교육 예산을 OECD 평균 수준인 GDP의 1% 수준으로 확보할 경우, 2023년 기준 19조 7000억원 정도가 되어 무상교육이 현실적으로 가능해진다.
앞으로 GDP는 증가할 것이고 학령 인구는 감소할 것이므로, 이러한 점까지 고려한다면 무상 교육에 대한 예산 확보는 충분히 가능할 것으로 예측한다.
"교육은 실험 대상 아냐"...고교학점제 폐지, 새로운 교육계획 수립 필요
교권침해 기록, 교육적 회복 기회 차단하고 낙인 효과 남길 위험 존재
▲ 국가교육위원회에서 고교학점제 과목 이수 조건으로 공통과목은 ‘출석률+학업성취율’ 반영, 선택과목은 ‘출석률’만 반영으로 의결했다. 어떻게 생각하나.
‘학습의 질 관리’와 ‘학생 선택의 책임성’을 스스로 포기한 것이라고 여긴다. 특히 공통과목은 모든 학생에게 필수적인 기초, 공공 교육 영역인데, 이를 출석률 중심으로 관리하겠다는 것은 학습의 성취보다 교실에 앉아 있었는가를 더 중시하겠다는 것이다. 이는 교육의 본질을 행정 편의로 대체하는 문제점이 있다.
이 제도는 이미 교육과정으로서의 설득력을 상실했다고 본다. 미봉책으로는 문제를 해결할 수 없다. 현재와 같은 고교학점제는 시민 역량, 미래사회 대비, 학생들의 성장과 발달을 비롯한 여러 측면에서 도움이 되지 못한다. 고교학점제는 폐지하고 새로운 교육체계를 수립해야 한다.
대한민국 교육은 실험의 대상이 아닌 아이들의 삶을 책임지는 공공정책이다. 신중한 결정을 내려야 한다.
▲ 교권침해 학생 기록, 학교생활기록부 기재에 대한 의견은.
교권침해는 어떤 이유로도 정당화될 수 없는, 교육공동체 전체의 질서를 위협하는 중대한 사안이다.
그렇다고 해서 모든 교권침해 사안을 학생의 학교생활기록부에 직접 기재하는 방식은 매우 신중히 접근해야 한다. 사실관계, 조치 내용, 재발 방지 계획 등은 학교 차원의 참고 자료로 체계적으로 관리하는 것은 가능하고 필요하다.
생활기록부는 학생의 성장 과정과 교육적 성취를 기록하는 공적 문서이자, 진학과 진로에 장기적 영향을 미치는 자료다. 일회적이거나 상황적 요인에서 발생한 교권침해 사례를 그래도 기재할 경우, 교육적 회복의 기회를 차단하고 학생에게 낙인 효과를 남길 위험이 크다. 논의가 더 필요하다고 생각한다.
▲ 교원의 정치기본권 확대 논의가 활발하다. 어떤 입장인가.
교원은 오랫동안 정치적 침묵을 강요받아 왔다. 이는 헌법이 보장하는 민주 시민권의 본질을 심각하게 훼손하는 것이다.
교원의 정치자금 기부, 정당 가입, 선거 출마 등의 권리를 단계적으로 확대할 필요가 있다.
정치적 중립은 학교 안의 교육활동에 한정되어야 하며 이후 정치기본권은 보장받아야 한다. 국가공무원법·지방공무원법·교육공무원법 등 관련 법률을 분석하고, 공무원의 정치적 표현의 자유를 허용하도록 법과 제도의 정비 또한 요구한다.
▲ 마지막으로, 전북 유권자에게 한 말씀 남긴다면.
출마 선언 이후, 말의 무게를 다시 재고 있다. 그래서 더 쉽게 약속하지 않겠다. 대신 반드시 지킬 수 있는 약속만 말하겠다.
전북교육감 출마 예정자들의 말은 비슷해 보일 수 있다. 그러나 실천은 다르다. 34년 교단에서 교실의 온도를 몸으로 배웠고, 전교조 지부장으로 교육 개혁을 실천했으며, 민주노총 본부장으로 노동의 가치를 지켜왔고, 시민사회 활동가로 생태와 평화의 가치를 살아왔다.
말이 아니라 삶으로, 약속이 아니라 실천으로 증명하겠다. 광장에서 지켜낸 ‘빛의 혁명을 반드시 전북교육 대개혁’으로 완수하겠다.
아이들이 진심으로 존중받고, 모든 교직원이 존경받으며, 학부모가 안심하고 교육에 참여할 수 있는 학교라는 가장 어렵고도 숭고한 길을, 존경하는 여러분과 함께 뚜벅뚜벅 걸어가겠다.
# <더에듀>는 2026 교육감선거 출마를 공식 선언한 인사들을 대상으로 서면 인터뷰를 진행하고 있습니다.
